不存在持续供不应求

　　赵农　　　　　　

　　欧偑克周平均油价在去年“9*11”事件后两周内曾经超过每桶25美元，此后油价一路下滑，单日油价一度跌破每桶16美元。但在刚刚过去的4周里，欧偑克原油价格却涨势不止，每桶上扬了4.42美元，周平均油价自9去年月下旬以来首次超过每桶25美元。

　　在过去的数年中，世界石油价格已经发生了多次的涨落现象，为什么世界油价会如此频繁地“潮起潮落”呢？今后的世界石油价格的趋势是什么样子？已经实行“原油价格与国际市场接轨”的中国在石油价格问题上将如何应对？本报记者就这些问题采访了中国社会科学院研究所副研究员、经济学博士赵农。

　　记者：石油作为不可或的能源和化工原料，在国民生产中占据着重要地位，被誉为“工业的血液”。争取石油生产和价格控制的斗争，自上个世纪以来从来就没有间断过，而且大有愈演愈烈之势。您能简要回顾一下自20世纪90年代以来世界石油价格的涨落情况以及这其中的原因吗？

　　赵农：1997年以来，石油价格一路下跌，到1999年每桶价格只有10美元，为此OPEC国家遭受了巨大损失。如果对国际石油价格的下跌原因进行分析，其原因是多种多样的，主要包括：

　　首先，技术冲击对石油价格有很大影响。80年代初开采成本约为每桶7-9美元，90年代下降到每桶4-6美元；交通成本的变化、科学技术的进步使得交易成本不断下降；石油炼制行业的技术变化，使得成品油炼制成本不断下降。技术的冲击还反映在石油行业外，替代能源的开始使得长期石油需求价格弹性变大，经济结构发生变化，特别是美国新经济，如信息产业，在经济中的比重越来越大。其次，石油需求的变化也是重要原因。再次，亚洲金融危机的影响不可忽略后的亚洲国际收支状况恶化，外汇储备下降，国内企业开工不足，对　需求幅度下降；同时，西方国家的需求也发生了变化，连续两年的暖冬，对燃油的需求下降，库存上升；最后，对世界石油市场气管清醒的认识，石油供给增加也是这一时期价格下跌的一个重要原因。

　　1998年3月-1999年3月，OPEC经历了3次减产。前两次分别减产了124.5万桶/日和135.5万桶/日。加上非OPEC国试卷50万桶/日，共计310减产万桶/日。这两次减产并未对油价的上升产生明显效果，原因有两个：一是原有的石油库存过高；二是存在期货危机。

　　1999年初，油价跌破10美元/桶，OPEC于199*9年3月进行了第3次减产。这次减产的力度较大(200减产万桶/日)，这使得油价一路上扬，1999年底已经达到25美元/桶，2000年最高时达到37美元/桶，从而引起全球性的恐慌。之所以造成油价的大幅度上涨，除了OPEC的3次石油减产外，还有国际需求的大幅度上升以及库存不足、OPE劝家用减产手段恢复国内财政状况步入正轨、中东的紧张局势、远期期货市场价格上扬导致现货市场价格上升等几方面原因。

　　记者：上周，OPEC七种调拨监督原油一揽子平均价为每桶25.44美元，比前一周的23.93美元上涨了1.51美元。但有关人士认为，在正常情况下价格过高也不符合OPEC的长远利益。而目前国际市场的原油价格已经超过了27美元/桶，由此，有些舆论认为这次油价上涨有可能引发“第4次石油危机”。您同意这种说法吗？今后一段时间内世界油价的趋势将会如何？

　　赵农：在我看来，本次的油价上涨是不会引起像某些人士所说的“第4次石油危机”的，世界经济也不会像前几次石油危机爆发时那样遭受厄运。

　　事实上，OPEC拥有世界石油储量的76%，而产量只占世界总产量的40%。目前，OPEC留有约为600万桶/日的机动生产能力。不过即使是40%的产量份额，也足以操纵世界油价的涨落。非欧偑克国家尽管占有石油总产量的60%，但是单个国家的产量通常无法对世界油价构成实质性的影响。因此，我们可以将非欧偑克国家视为石油价格的接受者。所以，如果OPEC做到一致行动，将油价控制在给定的范围，至少应当是一件较有把握的事情。

　　之所以说所谓的“第4次石油危机”不可能真正发生，是因为这次油价的上涨不过是油价由低调高过程中出现的一种超常失控现象。从总体看，石油市场并不存在持续的供不应求的状况，相反，在正常情况下供大于求的现状，成为包括代表西方国家利益的国际能源机构在内的一种共识。

　　总之，油价在一定的区间内上下波动，极有可能构成未来相当长时期内油价变动的基本特征。不过，这并不排队因突发事件所致油价暴涨的可能性，也不排除因OPEC定价协议破裂所致油价狂跌的可能性。

　　记者：1998年6月，我国油品的定价机制发生转变。具体说来，就是原来的政府直接转向政府反映式与预期式引导的定价机制。在您看来，我国在“原油价格与国际市场接轨”后，面对国际市场石油价格的上涨，有哪些工作要做呢？

　　赵农：油价的剧烈波动，尤其是它的持续上涨，会对宏观经济产生不良影响。1973年爆发的石油危机，曾使世界主要工业化国家陷入滞胀。因此，维持油价的基本稳定，应当是政府从事宏观经济调控的措施之一。具体说到我国应采取的对策，我认为，主要包括以下几个方面。

　　我们应当建立旨在稳定油价的调控体系，设立相当数量的石油库存储备；其次，当国内市场油价超出某一时，通过石油存货的变动平抑油价；同时，可以根据世界油价的波动调节库存。

　　第二，在建立储备的同时，我们应该让企业成为真正的市场主体，在竞争中寻求发展；

　　第三，当由于发生重大变故或其他原因导致油价超出宏观经济所能承受的某种极限时，国家应当保留一定时期内价格管制的权力。

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