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国际金融报记者 贾南 发自上海
菲律宾总统阿罗约于8月23日发表声明宣布，该国已经进入财政危机状态，呼吁全国人民团结起来勇敢地面对这一问题。
到底是什么原因导致一个国家发生财政危机？这对于一个国家和一国人民来说，意
味着什么？记者就此采访了几位财政学方面的专家。
中央财经大学财政与公共管理学院副院长刘桓教授说，导致财政危机的直接原因一般有五点，即经济严重衰退、政府财政收入大幅下降、外汇储备突降、金融市场动荡和本国货币币值不稳。而出现财政危机后，主要表现就是，政府的收入与支出极度不相称，政府收入大幅减少，政府出现债务危机，而由此产生社会危机。刘桓表示，对于一个国家来说，如果能将充分就业、物价稳定、财政收入与支出基本平衡以及进出口基本平衡这些指标做好，那么财政将不会出现大的问题。
亚洲开发银行北京代表处经济学家彭龙运则对记者说，如果一个国家宣布进入财政危机，那将是一个非常严重的问题。他认为导致财政危机的主要有几方面原因。首先是政府负债过多，政府负担不了而导致财政危机。其次是政府收入太少。政府收入少的原因很可能是由于经济出现了问题，政府收不上来钱，造成入不敷出。第三就是在西方民主国家会出现国会不批准年度预算方案，政府无法开支造成财政危机。其实政府宣布进入财政危机也是政府的最后“一步棋”，以此来对国会施加压力，迫其通过预算。彭龙运说，这个原因其实更大程度上是政治原因，往往是执政党与在野党达不成协议而导致的。
至于财政危机所引发的后果，彭龙运说，当然是政府由于缺钱而无法行使职能。另外，彭龙运表示，也不排斥财政危机而导致经济危机的可能性。因为财政危机会导致资本市场、证券市场等金融市场出现问题，出现金融危机后就可能导致整个宏观经济的危机。更重要的是，政府宣布进入财政危机，这对于外国投资者的信心是一个严重的打击。
针对菲律宾的问题，记者采访的几位专家都说，听到这一消息比较意外。因为近期并没有听过任何关于菲律宾经济出现问题的消息，不过菲的外债比例一直很高，而目前可能正是菲律宾国会在审议政府年度预算方案的时期，所以导致此次菲财政危机的真正原因是非常值得探究的。另外，有专家称，菲在前一段时间的“人质事件”处理过程中，没有和美英等国商量而单方面撤军，也引发了这些国家的不满，由此对菲的经济进行一些制裁也是有可能的。
《国际金融报》 (2004年08月25日 第一版)
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