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开发区开而不发该撤销

http://finance.sina.com.cn 2004年08月23日 13:28 中评网

  《诗经.魏风.硕鼠》责骂道,“硕鼠硕鼠,无食我黍。”看来,开而不发的开发区,就是现代大老鼠,因为它们同样偷吃了粮食。饿了都要吃饭,饭正是从地里种出来的粮食做的,谁能不用土地就种出粮来?只有那个说早知道第二个馒头能吃饱,第一个馒头就不吃的人。

  圈了地不开发,也不让农民种。960万平方公里的土地面积是既定的,农田少一块,
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排除良种和技术的作用,总产量就低一截。上世纪90年代中期的开发热中,许多省区圈起农地要引资发展。城市化和工业化逐渐蚕食城镇外围的土地,郊区种粮的机会成本迅速升高而被经济作物替代。

  据统计,1996年中国共有耕地19.5亿亩,2002年减少到18.89亿亩。耕地面积减少,粮产自然减少。那一轮圈地运动,对我国粮食生产的大格局产生了巨大影响。在此之前,我国以长江为界,南方粮食自给有余,可以供应长江以北地区。但是自那之后,南粮北调的格局改变为北粮南调。我在这里不想谈经济地理方面的情况。如果说,开发区的地能有效开发而参与国民产值的创造过程,这种工业化和城市化是合理的。国家既然要发展,土地变更用途,依赖土地为生的农人,随工业化或城市化,改以非农产业谋生也是自然。

  有些地方不具备招商引资条件,也装样子搞起开发区,土地征而不用的现象十分普遍,挂个羊头,“地主”只等土地涨价后倒手转卖。据统计,全国开发区土地有43%闲置。土地没有建设,但是农民不能种植,造成撂荒。农业耕地的无效占用,不仅导致了粮食的减产,还造成农民失地又失业的结果,这加大了我国的就业问题。

  2003年秋季以来,全国农产品(资讯 行情 论坛)价格明显上涨,主因是连续几年来的粮食减产。而导致粮食减产的,除种植结构调整及自然灾害以外,耕地面积逐年减少也是主要原因之一。据国土资源部督察组调查,2003年初以来,全国各地设立开发区数量达5524个,占地面积达到3.51万平方公里。政府加大清查力度后又查出漏查漏报开发区134个,全国各类开发区总数达5658个。沿海某省有742个开发区,规划面积4000多平方公里,相当于全省现有城市和建制镇面积的3.6倍。人口在继续增加,种粮的土地却在减少。我们的子孙后代难道可以住在空中楼阁上?悬空的楼下可以依然种做第二个馒头的粮食?

  中央制止圈地运动而打老鼠,是为了国家和民族的长久之计。11月底,国土资源部宣布,在对开发区进行摸底清理过程中,各地对违规设立的开发区进行整改撤并。初步汇总,全国撤并整合各类开发区2046个,占总数的36%。土地面积就算也是三分之一左右,那也节约1万平方公里,江苏省面积的十分之一,20个安道尔公国的面积。硕鼠之外,是否还有小老鼠可抓?以增产粮食,维持农民就业,防治腐败。这不可等闲视之。(邹 蓝)

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