|
中国城市群要走什么道路(郁鸿胜讲坛)
研究员、博士生导师 郁鸿胜
推进城市群发展，首先是国家战略。原因有四个方面。
第一，城市群具有强大的政治、经济核心和枢纽功能。世界上的城市群无一例外都是国家乃至世界政治、经济运行的核心区，这些地区集中了世界上最先进的技术、大量的资金和人才，在国家政治、经济、金融、贸易政策的制定与实施中起着至关重要的作用。第二，城市群是先进工业与高新技术的生长点。城市群是行政、科研、信息、技术和多种工业集中分布区，具备发展先进工业和高新技术的基本条件，是技术进步的发源地。同时，城市群又是一个巨大的市场，由技术进步带来的新产品首先进入这个大市场。第三，城市群有利于发挥区域综合功能和工业协作优势。城市群内的城市有多种功能组成，相互之间构成一个具有强大综合功能有机体。第四，城市群的发展有利于控制中心城市盲目增长。城市群具有将中心城市强烈的增长、扩散能量向周围中小城市转移的功能，使城市体系向更为有序合理的方向发展。
城市群发展要走制度创新的市场化道路。我国的城市群发展在经济体制转轨过程中严重滞后、市场机制不健全。因此，在我国社会主义市场经济体制走向成熟阶段，城市群的发展必然要走向市场化，这是推进我国城市群发展的关键，也是城市群发展的历史性选择。
城市群发展要实现多文化目标。城市群与社会经济、政治文化各个方面的发展息息相关。城市群发展是人类生产和生活方式向现代化转变的过程，发展目标具有多极化和多元化。在发展中，即要强调不同类型城市数量的增加、城市人口的稳步增长，还要强调城市与乡村的统筹发展，社会稳定、环境优化、生活水平不断提高等可持续发展的问题。从发达国家和发展中国家城市群发展的成功经验和深刻教训中，应该认识到，城市群发展是一个渐进的历史演变过程，其发生、发展有其深刻的内在规律性，过分强调经济的高速增长和城市的无限制扩张，危害性极大。
中国城市群发展要改变按城市规模来制定发展方针的思路。要将中国的城市群尽快纳入世界城市体系中。对我国目前具有国际影响力的若干个城市群，尽快发展和培育成为世界级城市群，使中国城市群成为中国经济转变、高新技术产业和现代服务业发展的核心。加快中国城市群与世界城市体系接轨，逐步成为世界城市群网络在中国大陆的延伸。我国城市群发展中，要建立起国土规划、区域规划、城市规划和村镇规划有机结合的空间地域综合规划体系，强化区域规划的协调作用，更加注重有限资源条件下的城市群发展途径。
同时，要建立与综合国力相匹配的国家城市群体系。中国城市群是国家城市体系的一个重要组成部分。只要城市经济在发展，城市规模的人口增加和城市化区域面积就必然会扩大，今后10~20年，我国大城市的人口数量都将有较大幅度的增长。因此，在国家战略层面，建立国家城市群体系，营建大规模、高密度的21世纪城市群空间，是中国面临的一大挑战。
《国际金融报》 (2004年08月23日 第十四版)
更多精彩评论，更多传媒视点，更多传媒人风采，尽在新浪财经新评谈频道，欢迎访问新浪财经新评谈频道。
| 
