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让虚假医疗广告承担高额违法成本

http://finance.sina.com.cn 2004年08月23日 08:11 新京报

  继新兴医院涉嫌虚假广告遭媒体质疑后,又有一家医院涉嫌虚假广告被曝光,这就是位于北京丰台区的乾坤医院。据8月22日中央电视台《每周质量报告》报道,长期以来,北京乾坤医院用一些情节虚构的短片,大肆在媒体上进行宣传,制造了一个“五虎消癌汤”的神话。经过工商部门调查,这样的治癌“神话”

  基本属于虚构和夸大宣传。目前,国家工商总局已经下令对这家医院及其在全国的
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十几个分部进行查处。

  此前,广电总局和工商总局都已下令对虚假医疗广告进行“围剿”,山东、北京等地工商部门已开始对一些虚假医疗广告立案侦查。可以预见,在行政执法机关的强大攻势下,曾经泛滥全国的虚假医疗广告,很快将走向它的末路。不过,也要看到的是,即使虚假医疗广告全部被封杀,但这些广告已经给广大患者造成了伤害,有的患者因此耗尽了家产,背了一身的债,有的患者因此耽误了治疗时间,生命健康受到了伤害……面对这些高额的社会成本,谁应该为此承担责任,应该承担怎样的责任?

  《中华人民共和国广告法》规定,“利用广告对商品或者服务作虚假宣传……构成犯罪的,依法追究刑事责任”。而目前,大量的事实已经证明,许多医疗广告显然具有了刑法规定的“虚假广告罪”的特征。

  虚假广告罪是指广告主、广告经营者、广告发布者违反国家规定,利用广告对商品或服务作虚假宣传,属情节严重的行为。“虚假广告罪”属于情节犯,构成虚假广告罪的一个关键要素就是“情节严重”,而目前一些“疑似”的虚假医疗广告显然具有了这一特征。

  首先,这些广告存在着大量不实宣传,什么情节虚构的电视短片、子虚乌有的成功治愈案例、“高治愈率”的承诺、对于医生能力与水平的吹嘘等,其次,这些广告往往大范围、高频率地散布传播,大量充斥着全国范围内的电视媒体,影响恶劣。

  此外,这些广告还造成了巨大的社会负面作用,一方面不少医院靠广告赚取了巨额的暴利,引得其他医疗机构纷纷效仿,使得医疗广告市场越来越混乱;另一方面,这些广告导致了患者们盲目投医,大大增加了他们的医疗成本,许多患者的病情还因此被耽误或恶化;还有一方面,这些广告造成了一种不正当竞争,对其他正规医院造成了冲击,损害了医疗行业的整体形象。

  根据以上情况,说一些“疑似”的虚假医疗广告“情节严重”,并不过分。这样的话,查处这些广告已经不只是行政管理部门的权限问题。如果行政管理部门调查确认了一些重大虚假医疗广告后,公安和检察机关是否也应该随后介入调查呢?

  让情节严重的虚假医疗广告承担刑事责任,这也是医疗行业的特殊性所决定的。医与药系关人民生命健康,需要严格的管理和约束,对于其中的不法现象,舆论批评或行政处罚只能治标不能治本,要想彻底根治并防止其卷土重来,最好的方法就是在加强监管的同时,提高违法者的成本。针对虚假医疗广告的泛滥,当前,有关方面有必要出台一个具体的司法解释,对虚假广告罪的立案标准以及惩处办法进行充分的细化,这样一来,公安和检察机关介入虚假广告将有规则可依,一些重大的虚假广告责任人将因此难逃法网。

  □本报评论员韩啸

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