|
8月2日，一直盛传的国家人事部《中国政府绩效评估研究》课题组提出的一套适用于中国地方政府绩效评估指标体系出台。社会保障、社会稳定、廉洁状况和行政效率等33个指标都被纳入考核范围。评估的重点放在了整体管理水平和生活改善水平，而非单单的GDP增长率和就业机会率。而目前在浙江、四川、青岛等省市试行的干部考核评价新体系中，除经济发展内容外，还加入了环境保护、能源消耗、社会治安、公共教育等非经济内容。显而易见，一份针对地方政府和官员的新考卷已开始挑战既有和现有的人事机制。
事在人为，以人为本，人事工作一直是我们组织工作的重中之重。对人尤其是对包括干部和领导等官员的考核、选拔、任免，自古以来都是我国官制的重要内容。唐宋时期形成的文官制度至今还为英、日等世界大国所借鉴沿用。但一个时期有一个时期的需要，改革开放后的20多年里，我们主要解决的是短缺经济背景下的温饱问题，因此追求经济增长数量和速度也就成为一时的客观需要，但现在已步入如何优化经济结构迈向小康的阶段，计划经济甚至转型初期的一套官员考核办法已显得过时。
在完全市场经济条件下，应该说，GDP增长率和就业机会率不应算作地方政府和官员工作的直接目标，而应将其放在市场里，作为最终的间接结果，政府和官员关注的应该是市场机制的顺畅运转和发展环境的合理布局，即作为市场的监控者、维护者和服务者的角色。因此行政效率、环境保护、社会治安、公共设施、公民教育等公益性“非直接经济的市场软件”综合考核指标就必须纳入考核内容。
“为官一任，造福一方”。其中的“福”，不仅仅是财富，而是福祉。财富并不能必然带来幸福。而小康的应有之义就是人们的幸福康乐感和安居乐业感，更不用说基本的安全感和稳定感。但曾几何时，有些地方政府的少数官员将此变成了“造腐一方”，往往是要么一颗鼠屎坏一锅汤，要么拔出萝卜带出泥，形成集体腐败。而近期的经济过热也主要体现在实际上的地方政府投资过热。为什么会这样？显然是我们的官员政绩考核办法出了问题。
到底考核办法的问题根结在哪？这还不仅仅在考核内容上，更重要的在考核的程序上，也就是谁考核、如何考核、怎样处理考核结果。否则的话，即使费了很大的力，最终还是玩概念、耍花招、走过场、流形式，跑官要官的照旧，买官卖官的依然，那就很有可能徒劳无功。
而要避免这种可能，就必须将过去的“官本位”逐渐过渡到“民本位”，真真正正地以“群众满意不满意、拥护不拥护、高兴不高兴”为标准 ，要将群众满意度作为考核官员政绩最重要的指标，视群众满意的政绩为最大的政绩。也即不再“惟上”或不再“单一惟上”，而转向“惟下”或“主要惟下”。惟此，这份新考卷才不会白出，而地方官们也才不会白考，贯彻科学发展观，最终实现社会经济更均衡发展才能在人事上得到有效的制度保证。
更多精彩评论，更多传媒视点，更多传媒人风采，尽在新浪财经新评谈频道，欢迎访问新浪财经新评谈频道。
| 
