|
新华社电 尽管国家三令五申，实行最严格的耕地保护制度，出台一个又一个重要文件，然而一些地方非法滥占耕地现象仍是愈演愈烈。在大量的违法用地案件中，有相当部分是地方政府和相关部门所为。他们为何敢于屡闯耕地保护“红线”？记者调研发现，主要原因在于违法占地的“成本”太低，而“收益”却很高，完善现行法律势在必行。
■耕地“红线”变成了“弹簧线”
按法律规定，省级以下的地方政府尤其是县、乡两级政府没有权力批准建设用地。但近7年来，全国耕地减少约1亿亩。在各类土地违法大要案的查处中，地方政府违法案件成为查处重点。来自国土资源部的统计显示，去年地方政府及其职能部门土地违法案件有4746件，涉及土地面积1.01万公顷。在国土资源部公开查处的9起土地违法案件中，有8起属于地方政府及其职能部门违法。是什么原因使耕地“红线”变成了“弹簧线”呢？
记者在调查中发现，个中缘由，除了一些官员法制意识淡薄，权大于法以及权钱交易等腐败外，最根本的原因在于受利益驱动和以GDP为考核标准的政绩观影响。
■弥补现行法律“漏洞”是治本之策
中央党校农业问题专家曾业松认为，近年来“圈地风”导致耕地锐减，中国目前还有多少基本农田说不清楚。同时，随着工业化和城镇化的加快，建设用地需求还将进一步增大，这将给我国粮食安全带来极大隐患和风险。
专家提出国家应该用更严格的制度和法律，确保耕地不再受到破坏，他们建议：
当务之急是要重新确认现有耕地数量，摸清基本农田保有量，尽快将耕地保护指标列入考核地方党政一把手政绩的主要内容。提高占用耕地的经济成本，降低利用存量建设用地的成本。确立土地利用规划的法律地位。必须追究闯“红线”者的责任。即使涉案人没有“徇私舞弊”，对严重违法占地特别是侵占基本农田的行为，也应追究法律责任。
■文/“新华视点”记者
更多精彩评论，更多传媒视点，更多传媒人风采，尽在新浪财经新评谈频道，欢迎访问新浪财经新评谈频道。
| 
