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更有利于外商在华投资
只能部分解决重复建设问题
今后商贷银行自己说了算
本报北京7月28日电 (记者 严桦) 今天，国务院新闻办举行的新闻发布会上，国家发展和改革委员会副主任姜伟新阐释了投资体制改革的相关政策。
7月16日，国务院正式批准《关于投资体制改革的决定》。7月19日，温家宝总理专门就投资体制改革的问题做了批示。7月22日，国务院召开了电视电话会议，要求充分认识这次投资体制改革的重大意义。
姜伟新认为，这次投资体制改革的决定实施以后，各级政府在投资管理方面既有管理的职能，又有调控的职能，更强调了服务的职能。不管是对国内的企业投资核准、对外资项目的核准，还是对有中央投资项目的审批，程序都大大简化。
这个决定，也规范了各级政府对投资的管理，而且更加重视规划在决策、核准、审批过程当中发挥的重要作用。
据悉，此次投资体制改革，不仅没有改变我国鼓励外商投资的政策措施，还创造了更有利于外商在华投资的体制环境，进一步扩大了省级政府的核准权限。对鼓励、允许外商投资项目的核准权限，由3000万美元提高到1亿美元；对限制类外商投资项目的核准权限，由3000万美元提高到5000万美元。
姜伟新说，这次投资体制改革决定要解决的问题之一，是重复建设和盲目投资问题。但上述问题很复杂，成因是多方面的，涉及经济体制，甚至政治体制、业绩考核等方面。靠投资体制改革，只能解决其中一部分问题，不能全部解决。
但是，投资企业的决策权该放还得放。要搞市场化，就得往前推进。一方面给企业下放应该属于它的投资决策权，同时也像西方纯粹市场经济国家一样，加强监管和调控，特别是一些涉及到公众利益的项目，如涉及土地、资源利用、安全等项目。
在谈到国家对国民经济的调控能否继续做到收放自如时，姜伟新说，当前企业的自我约束机制尚未完全建立，因此，实施过程中，确实可能对宏观调控产生一些负面影响。但是，我们有决心也有能力解决这个方案执行当中的问题，党中央、国务院之所以在这个时候出台《决定》，是因为中央政府有能力驾驭现在和今后的经济发展形势。
姜伟新说，在当前宏观调控的情况下，贷款的方向在行业上是有限制的，主要是钢铁、水泥和电解铝等。至少在宏观调控期间，银行贷款应该给予控制。但这并不意味着，这几个行业就永远得不到银行的贷款。
今后银行的贷款，第一，将完全由商业银行自己决定贷还是不贷，这也是这次投资体制改革决定里一项比较重要的内容；第二，在行业限制上，主要根据国家的产业政策，国家每年或者每一段时间都有一个产业政策，商业银行要按照产业政策的要求去贷款。
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