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牛群蒙城上任，做了三年县长大人，如今落得债主追讨声声，媒体聚焦众口评论。笔者解剖“牛群标本”，选择若干关键词语，共同思考制度环境。
1.牛群·群牛。如果说副县长牛群算个怪胎的话，那不是牛群一个人孕育诞生的怪胎，而是群牛孕育的怪胎——这是一出庞大的相声，而且绝非单口相声，是中国目前最大的群口相声。可惜，相声总是要落幕。
2.救世主·空降兵。从来就没有什么救世主，空降而来的牛群凭什么就是蒙城的救世主？“天上不会掉馅饼”是常识，而“天上就会掉牛群”难道就是特例？一个县，而且是一个贫穷的县，几乎把所有的希望都寄托在牛群这个“空降兵”身上，这其实已不仅仅是蒙城的悲哀。
3.逗你玩·明规则。各位看官可还记得，当年牛群出任副县长时的“就职演说”：“我就是一个笑的使者。不管是说相声，搞摄影，不管是搞出版，或者说今天当这个副县长，我都要为您送去欢乐。今天你笑了没有，我就想看你笑……”牛哥本来就是逗你玩并且逗自己玩的。作秀的偏好本来是官场的“明规则”，只不过牛群用上相声演员的特长，将作秀发挥得更出色一些罢了。
4.官场·环境。牛群的上任，是一种官场环境使然。首先是“空降式”下派挂职让他能够走马上任，而牛群上任的蒙城县又是这样的一个官场人文环境：先后三任县委书记接连落马，将牛群引进来的县委书记孙克杰也涉嫌买官卖官，最终自杀了事。这样的大背景、小环境，都是牛群先生无法超越的。
5.策划·游戏。政府热衷于策划，牛群就是策划的结果。官员偏好游戏，牛群就认为“游戏是人琢磨出来的”。从演戏到游戏，牛群完成了质变。只是游戏中人往往不知道自己只是在游戏而已。环境塑造人，真理再次得到印证。牛群是被官场游戏环境和游戏规则所塑造出来的人物。
6.兼职·特权。市长联手市场一度成为了官场时尚，领导喜欢在企业兼职，做个红顶商人。所以，牛群的名片上才出现五个董事长头衔。如果对红顶商人的清理不是在今年，而是在两年前，牛副县长应该不会在“实业家”的歧路上越走越邪门。特权是为官者的偏好，牛群副县长也不能免俗。特权的酷毙、人治的爽呆，牛群也一样喜欢。但人治、特权的背后，往往是违法甚至犯罪：牛群先后圈地900多亩，这些土地被“圈”时均没有履行报批手续。正如蒙城一位官员私下所说：“蒙城简直成了牛群的‘后花园’。”
7.蒙城·围城。呼吁牛群辞职的声音已经不断传出，呼声中的蒙城只好发“蒙”。蒙城就算是牛群的围城，就算他真想跑出来，跑出来专心说相声、拍照片、当主持人，或干脆真的辞职或引咎辞职，那又怎么样？蒙城之内和蒙城之外的环境并没有什么大的变化，蒙城将还是那个可怜巴巴的蒙城。谁能确切地知道被蒙昧蒙蔽的蒙城出路在何方？
8.龙种·跳蚤。不仅仅是牛群，他的同级别的同事、选他的人大代表、继续留任牛群而且让他由挂职转为正式的副县长的上级组织部门的领导，其“政治想象力”都是非常有限的。而面对眼前的信任危机和信誉危机，牛哥同样是缺乏“政治想象力”的。牛群的悲剧，不是一个人的悲剧；牛哥如果倒掉，那不是一个人的倒掉。在这样的环境土壤里，播下的是跳蚤，怎么能指望收获龙种？
9.神佛·崇拜。牛群在蒙城有两样“法宝”，一样是能测人体百病能测人心眼好坏的“万能仪器”，一样是能让人百病消除的“神船”。信心不够，迷信来凑；能力不够，鬼神来凑。这个诸多官员的“不二法门”，北京来的牛副县长当然也“不能免俗”。
徐迅雷：杭州《都市快报》编辑主任
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