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守法吃亏谁还守法?

http://finance.sina.com.cn 2004年07月27日 15:43 《新华航空》杂志

  违法成本低,守法成本自然就高,违法占便宜,守法自然也就吃亏。最严重的问题恐怕是:既然守法吃亏,那谁还守法呢?

  守法吃亏谁还守法?

  对新交通法,兄弟自觉地、认真地学习、领会了好一会儿。心得自然有,但因许多
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情况还没遇上,所以认识不敢说深刻。可有一条却绝对深刻,自然也是因为遇上过,并且还经常遇上。

  这一条是:堵车时加塞儿,罚200元。

  先声明一下,兄弟是一个守法公民,从来没有加过塞儿。之所以对这条感受深刻,不是因为兄弟加塞儿,实在是因为经常被加塞儿。

  就北京来讲,很多路口一堵几大溜是经常的事。原因自然有很多,但经常有很多车加塞儿也是一个明显的原因。你明明安分守己地在那排队吧,偏偏有些人就那么不自觉,仗着自己技术好、车好往里挤不说,甚至就仗着自己的车烂,刮一下你在乎他根本不在乎地往里硬挤。

  这样一来,本来排队两分钟可以过去的,四五分钟还在原地不动窝也就跟家常便饭一般。我这样的新手不用说了,就是那老司机也恨。

  交警倒是在管,可他是在那里管着疏导,拦拦排队的车,腾个空让那加塞儿的进来赶紧走。

  按说交警这样干也可以理解,你不让他进来,他就在那里顶着,顶得两车道成了四车道,谁都走不了。可这对老实排队的显然不公,本来加塞儿完全是在违反交规,一疏导可倒好,钱分都不罚不算,人家还比你先走呢。

  有时候“换位思考”,想象自己是那加塞儿的,冲人家排队的喊:凭什么不给我腾空?竟然还很有底气。

  底气何来?弄不明白。

  但6月3日却忽然有点“豁然开朗”。这天看到中新网一个消息:国家环保总局局长解振华在国务院新闻办的记者招待会上坦承:淮河流域确实也存在着污染反弹的问题,主要是一些企业非法排污造成一些支流污染。

  这让我想起几天前《南方周末》关于淮河污染的报道,蚌埠市环保局的孔科长说:“企业违法的成本比它依法办事的成本要低多了――它宁愿违法,宁愿交排污费。罚得它要关门了,它对你环保局的管理才比较重视……”

  这之间恐怕有因果关系:既然违法成本比依法办事的成本低多了,所以,你尽管罚,罚完了我接着排,反正你不可能让我关了门。

  这就很明白了,违法排污的底气是因为违法成本低,是因为不可能“关了门”。而为何不可能“关了门”?孔科长那句话最后几个字需要注意:事实上在我们这种比较落后的地区,不可能让企业都关门。

  说白了,许多企业别看在那里违法,它们说不定还是地方的利税大户呢。关了它的门,利税自然没有了,那可就影响地方“发展”了。

  底气足表面上看是不可能关门,实际上,人家足在承担着“发展”大业。

  由此也就不难理解加塞儿的底气:不是因为技术好或车烂不怕刮,而是你不让我加,咱们就在这都堵着。总不能为了罚我任由大家都堵在这吧。为了不堵,那自然得想法让我先走。

  这两个事有一个共性:把维持社会正常运转的秩序变成了一种要挟。加塞儿的拿交通通畅要挟交警,排污的拿发展要挟执法部门。

  往深里说,他们要挟的实际是安分守己的“人民”。排队的“人民”急切盼通畅,对被加个塞儿、吃个亏往往认了。交警真的不顾通畅罚起来,“人民”说不定还不答应呢。同样,盼“发展”的人民也挺着急,只要眼前发展了,眼前亏吃吃也认了。

  都知道这是眼前小利,都知道这样做对长远利益是伤害。可理论通了现实未必跟着也通了。就如同我们总告诫自己不吃眼前亏,可实际上,眼前亏经常吃,并且还常常主动说服自己吃。有时候我想,如果交警真的不顾眼前通畅狠罚起来、环保执法部门也不管什么发展就是要罚得那违法企业关了门,会怎样?人民真的会急了眼吗?

  屁股决定脑袋,我不是交警、不是执法部门,我的屁股决定了我既恨加塞儿的也恨交警不使劲罚。当然我理解交警的难处,他们和环保部门,都存在两难窘况。

  但是,违法成本低,守法成本自然就高,违法占便宜,守法自然也就吃亏。最严重的问题恐怕是:既然守法吃亏,那谁还守法呢?

  撰文/徐冰 漫画/晓时






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