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外滩评论:提升城市竞争力需要政府自我革命

http://finance.sina.com.cn 2004年07月27日 15:19 外滩画报

  外滩评论员 陈涛

  一家全球性的咨询公司在近期发布了2003年全球生活质量排名,该排名依据39项涉及各个方面的指标,对全球215个城市进行综合评估,计算出各个城市的生活质量以及成本。

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  上海在这个排名中表现很突出。与上一年度的排名相比,上海的生活质量提升了24位,从第131位上升到107位,这是所有城市排名提高最迅速的一个,也是中国内地城市中排名最靠前的一个;而生活成本一项则下降了5位,列全球第16位。

  7月23日,中新社以《上海生活质量全球排名大幅上升》为题,报道了这个消息。

  生活成本在下降,生活质量则大幅度提高,这当然是个好消息。在高兴的同时,我们也应看到,上海以全球第16位的生活成本仅取得了全球第107位的生活质量,北京则更是以全球第5位的成本仅取得了第132位的生活质量。虽然纵向比较,都有进步;但是横向比较,中国列入评比的几个大城市的“性价比”明显偏低,这说明中国城市在全球竞争中处于不利的地位。如何能以更低廉的成本提供更优质的生活质量,这是各个城市在今后的发展中都要思考的一个问题。

  很巧的是,在中新社报道这个排名的前一天,上海市长韩正表示,就业、节能、环保以及如何提高市民素质是上海城市发展的重点与难点。

  韩正所指出的四个问题都与城市生活质量有比较密切的关系。和很多中国的大城市一样,上海面临着人口众多、土地、能源以及其他自然资源稀少等问题,这在很大程度上限制着包括上海在内的中国城市的竞争力。

  在历史上,城市甫一出现就以人口密集、安全、生活便利、信息快捷、物流速度快等为特点。随着城市规模的不断发展,人口密度过大、自然资源稀缺就成为城市面临的共同问题。中国因为人口众多,城市化时间极短、大量人口从农村转移入城市,从而使得这个问题显得格外突出。

  中国的社会转型期会延续一个相当长的时间,也就是说,在未来一个比较长的时间里,中国的城市都会面临种种的压力。出路只有一条,那就是不断推进改革,以改革来化解城市发展过程中的问题和矛盾,达到以低廉的成本提供优质生活的目的。

  事实上,在这方面我们可以做的工作很多。比如,进一步减少政府对具体经济活动的不必要管制,降低投资门槛,增加创业机会,这自然会增加社会的就业机会。

  比如,制定更合理的城市基础建设以及公共设施,以提升市民的生活便利。

  比如,进一步加强民主建设,让市民真正成为城市的主人,让他们参与到城市的建设中,让他们监督政府的工作。

  上述对经济活动的管制、城市基础建设、城市民主建设等都与政府有直接或间接的关系,总体说来,政府可以退出一些领域;同时,在保留下来的领域里,要接受更多的监督。从这个意义上来看,提升城市竞争力的过程也是一个政府“自我革命”的过程,这个“自我革命”需要有相当的勇气和魄力。

  

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