能源短缺呼唤更加合理的能源利用方式

　　能源利用需要规划

　　受访人：国务院发展研究中心市场经济研究所

　　综合研究室副主任 邓郁松

　　采访人：本刊记者 张春霞

　　新远见：就您看来，造成目前能源短缺的原因是什么？

　　邓郁松：近期，国内能源短缺表现得比较突出。从根本上说，现在我国的石油、煤炭、天然气的人均可开采储量分别是世界平均水平的11%、55%和5%。相比而言，确实存在资源不足的问题。这其中，我国所处的发展阶段有很重要的原因。去年我国的人均GDP是1087美元，从国际经验和产业发展的一般规律来看，1000-3000美元这个阶段应该是资源消耗增长最快的时期，我们称之为工业化的加速时期，或者重工业时期。而重工业能源的消耗量大概是轻工业的4倍。2002年以来，我国的钢铁、金属，包括化工等重工业产业发展速度都很快。高耗能产业的快速发展，必然带动能源消耗的大幅增长。

　　另外，随着人们生活水平的不断提高，居民生活消耗能源的状况也呈现一种持续增长的态势。根据国际经验，人均GDP在800美元这个阶段，国家对煤炭的依赖程度较高，到3000美元之后，逐渐开始依赖石油。我国现阶段对煤炭资源的依赖程度最高也正说明了这一点。我们常说，国内能源结构是富煤、贫油、少气。在这个特殊的发展阶段，我们更多地并且只能依靠煤炭资源。

　　电力短缺有两方面的原因：一方面，在1998年前后做规划时，没有预料到经济发展特别是重工业发展的速度会如此之快。另一方面，近二三年，地方的电力设施建设速度比较缓慢。而我们的电力主要来自火电厂，由于缺电，进而引发了缺煤的问题。

　　新远见：目前，国内资源不足的问题已经很严峻，而我国又处在工业化加速时期。从发展来看，我们还需要更多的能源，这是无法回避的现实。那么，未来一段时期的能源供给到底能不能满足经济和社会发展的需要？

　　邓郁松：国内的能源资源不足已是确定的现实。我们的石油年产量大概是1.7亿吨。据预测，未来20年内不会有太大的增加。但我国石油需求的增长速度却比较高。最保守的预计，2010年我国要净进口1亿吨原油，到2020年至少要净进口1.8亿吨。当然，天然气尤其紧缺。相对于石油、天然气来说，我国的煤炭总量虽然比较富足，但人均储量也不多。到2010年或2020年，可能也会出现国内煤炭资源不能满足需要的状况。

　　新远见：如何解决经济加速发展与能源短缺之间的矛盾？

　　邓郁松：有两个办法。第一个是找到更好的能源。第二个是提高资源的利用效率，减少能源消耗。

　　从国内来看，我们想进一步找到更多的煤炭、石油资源的可能性不能说没有，但大规模发现的可能性不是很大。这就需要从国际市场上进口我们需要的能源。据判断，未来20年内，整个国际市场上的石油并不会紧缺，而且还是供给略大于需求的。

　　改革开放二十几年来，我国的能源使用效率在不断提高，通过能源利用效率的提高，仅发电一项，相当于每年节约了1.2亿吨标准煤。2003年供电煤耗大概是每千瓦381克，这个数字比1980年低了很多。但即便是这个数字，与世界先进水平相比还有60克左右的差距。假如2003年我国发电厂都达到了世界先进水平，还可以减少1.1亿吨标准煤的消耗。而且，如果我国的钢铁生产也采用世界先进技术水平，每年还可以减少耗煤6000多万吨。到目前为止，我国的能耗仍然比世界先进水平高20%左右。另外，我国对煤炭资源开采的浪费比较惊人。由于技术差，我国目前煤炭回采率比世界先进水平低30%。很多小煤矿的回采率甚至只有15%。而回采率低一个百分点，大约就要浪费煤炭3000万吨。由于回采率低，导致我国浪费的煤炭资源大约有280亿吨。这些都说明，我国的能源利用效率还有一个很大的提高空间，我们还是有办法实现2020年我国的国民经济翻两番的目标。

　　新远见：在政策、体制上我们该如何应对目前面临的能源短缺问题？

　　邓郁松：基本方式是开源节流。通过习惯来节能是一个长期的，也是必要的手段。但更重要的是如何通过规划和体制上的变迁这个更大层面把节能工作做得更广泛一些。就拿空调来说，如果规定只有能耗达到了一定的标准才能生产，如果市场上卖的产品全部是节能型产品，那么人们就会既享受到了经济发展的成果，又达到了节能的目的。如果我们从总体上有很多有关能源效率提高的政策与措施，同时又具有可操作性，那么我国就可以通过提高能源效率来改善能源不足的状况。这可能是最好的办法。

　　另外，调整经济产业结构也是很重要的办法。目前，我国的钢铁、有色金属、焦炭等行业能源的消耗与国际先进水平相比还有很大差距。这样，我们可以更大范围地利用国际资源，在不影响国家安全的情况下，进口一些高耗能型的产品，适当地降低我国现期能源消耗。

　　新远见：由于我国能源人均可开采储量很低，所以国外有人提出“中国能源短缺拖累世界发展”的观点。您对这种论调怎么看？国外一些能源短缺的解决方法对我国有无借鉴作用？

　　邓郁松：国外关于中国拖累世界的说法显然是无法成立的。从世界范围来看，资源分配并非是这个国家有多大面积、多少人口，就分给其多少资源。因此，每个国家都会有它占优势的资源产品，这也是推行国际贸易的原因，通过交换，使各个国家生产自己具有优势的产品。实际上，美国、日本对国际市场石油的依赖程度比中国还要高。

　　国外解决能源问题其实是通过采取节能措施、生产节能产品，在降低能耗上做文章。如美国现在的汽车耗油量相当于20世纪70年代的60%，电冰箱的耗电量只有30年前的1/3。我国政府目前也意识到了这一点，并正在做这方面的工作。

　　新远见：有人认为，人类解决能源短缺的最终方案是靠月球或者其他星球。您的看法是什么？

　　邓郁松：这涉及到利用能源的成本问题。现阶段还没有到这一步，上百年后我们也许会考虑这些事情。现阶段我们利用煤炭、石油、水电、核能等，是因为这些能源的开发成本比较低，是目前经济发展阶段所能承受的。假如有一天能源真的不足了，那么能源价格必然要上涨，之后，替代能源品就会出现。现在，替代能源品之所以还没有大规模投入使用，就是因为它的成本太高。随着科技和社会生活的不断发展，我们总会找到更适合经济发展所处阶段的能源产品，如现在的可再生资源等。“月球或火星能源方案”只是未来解决能源问题的方式之一。我们一定要把能源发展和社会经济的发展统一起来。若能找到一个正确的思路，不仅能很好地应对能源短缺问题，还能更好地适应国民经济持续健康发展，满足人们不断增长的文化需求。