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应该适当控制房地产业的过高增长速度

http://finance.sina.com.cn 2004年07月26日 12:35 《新远见》杂志

  房地产业调控应适度

  受访人:中国人民大学宏观经济研究所所长 包明华

  采访人:本刊记者 郭海燕

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  新远见:目前,很多人在讨论,调控之手和市场之手哪个更应该在中国经济的发展过程中发挥主要作用,比如这次针对房地产业的宏观调控就有很多不同的意见。您的看法呢?

  包明华:前一阶段,房地产的增长速度过高,应该适当控制。

  此次对房地产的宏观调控出于两方面考虑,一是从去年下半年开始到2004年初,房地产增速太快,二是最近粮食价格不断上涨,主要原因是粮食的种植面积大幅度降低,很大程度上是各地房地产开发增长速度过快。

  但这里面要具体问题具体分析,真正占用大量农田的不是商品房的开发,而主要是经济开发区、工业园的建设。

  我觉得这一阶段的房地产过热,不在于普通的商品住宅的投资和供给过热,而是在于经济开发区——由地方政府行为导致的投资增长和投资过热。

  新远见:但在上海,的确出现了对普通商品住宅的人为炒作,比如温州炒房团?有人甚至说当年香港的财富幻灭悲剧要在上海上演。

  包明华:目前在局部地区形成人为炒作是有可能的,如海南、北海、珠海等,当年就由于炒作出现了烂尾楼。但从全国范围来看,形成普遍的房地产炒作风不太可能。

  从去年开始,上海房地产价格上得非常快,但还不完全是炒作的原因。当年的海南、北海、珠海地方很小,地价很低,有炒作的空间;上海地价这么高,地方这么大,要炒作需要多大的资金实力?!目前来看,中国一些大的财团、大的企业并没有参与其中。当然也不排除像温州炒房团等人为的炒作行为,但这些炒作,还不可能形成大的风险。

  新远见:有人说,由于中国的市场经济环境并未完善,就出现了中国独有的经济周期规律,就是一放就热,一收就死。

  中国的房地产市场刚刚开始发展,经过了住房制度改革政策多年的支持与调整才辛辛苦苦的创造了一个城镇居民主动消费的局面。宏观调控这柄双刃剑,既抑制了房地产过热的势头,也可能挫伤城镇居民主动消费的热情,可能再用十年都难以恢复这种局面。

  对此,您如何看?

  包明华:从总体上讲,宏观调控肯定会对房地产的供给增长起到压缩作用。这种方式的压缩,可能有正面效应,总体上控制了房地产的增长速度。有关统计数据显示,从4月份开始,房地产投资增长速度已经开始下降,包括国民生产投资也已经开始大幅下降了。

  但同时也可能产生负面效应,可能会压缩了房地产的正常增长速度。目前中国居民的银行储蓄存款总额超过10万亿元。如果银行的存款大于贷款,就证明银行把居民的钱吸引过来,但没有完全用出去,这会导致一部分购买力在银行里面,钱就闲置了。消费如果不能及时转化为投资,就会导致总供给的失控。

  如果你对房地产过多地抑制,可能会导致本来萎靡不振的国民消费需求更加萎靡。所以,房地产行业的调整也好、控制也罢,关键要进行结构性调整。因为导致房地产开发过热的不是普通的商品住宅,而是政府行为导致的经济开发区、工业区的开发,还有市政工程、甚至一些形象工程的开发,是它们导致农民土地大幅减少,要控制的是这些政府行为。

  新远见:那是不是说对房地产行业的调整应该是有针对性的,而不应该一刀切?

  包明华:是的。房地产投资是否过热?是过热了;要不要控制?要控制。但宏观经济调控要对症下药。

  目前对房地产主要应该进行结构性控制。我认为房地产调控重点应该放在两个方面,一是严加控制由政府行为导致的房产开发。一个小城市,5万人到10万人,搞那么大一个广场,到处建开发区、工业加工园区,这个要控制住;第二就是要控制炒作行为,尽管它可能在局部地区、局部范围内存在,但不管它在什么地方存在,以什么形式存在,都是应该严加控制的。

  同时,控制一定要适度,不要把房地产的增长速度压得非常低。房地产不仅是朝阳产业,也是支柱产业,太低,对整个国民经济增长是不利的,而且目前中国经济的发展状况是投资比例过高,消费比例过低,居民有钱不花。龙头一旦卡住,资金就会闲置。

  另外,中国宏观经济的定量分析研究比较薄弱。比如,GDP年增长速度是9%,房地产行业年增长速度到底在什么水平上最合适,要有定量模型把具体数据算出来,而不是拍拍脑袋的事。但现在没有人做这个工作,这可能会造成宏观经济调控的不确定性。

  新远见:调控之下,房地产企业会出现什么情形?

  包明华:可能会导致一些企业的淘汰,现在的几个门槛:房地产开发的银行贷款门槛,自有资金的比例,土地审批的门槛都大幅提高,这些很可能把中小企业淘汰出局。这种结果,一方面可以提高房地产开发质量,但另一方面,也可能出现房地产开发的垄断。垄断很有可能导致房地产行业的非正常发展。

  新远见:调控之后,房地产价格会出现大的波动吗?比如,是否会大幅度降价?

  包明华:这种宏观经济调控,只会抬高房地产的价格,不会导致房地产价格的回落。现在有些人已经开始琢磨二手房生意,因为今后的新开地产项目肯定要减少。所以,从长远来看,中国的房地产价格肯定会上涨。有人预测10之内会上涨3倍,当然这不太可能。但10年之内,上涨50%—60%是完全有可能的。

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