迈步“台阶”

　　奥运商机，从狭义理解，就是2800亿元的资金项目。但2800亿元的项目必然会产生关联性的商机，而且这些商机不在2800亿元之中。业内人士指出，更多中小企业，特别是北京市的企业可能被惠及。

　　要知道，奥运经济绝不单是场馆建设等基建项目，奥运经济更是一种注意力经济、品牌经济和借势经济。

　　奥运商机对中小企业招手

　　很多中小企业都认为奥运经济离自己很遥远，门槛很高。那么，民营企业可以通过哪些方式参与进来共同分享奥运经济的果实？就此，北京市发改委主任丁向阳表示，这个责任在政府部门，以前信息还不够透明，企业不知道这些信息。今年所有的基础设施项目都向全社会公开，此外，在高科技领域也将陆续公开政府投资的产业项目，不分所有制性质和国内国际，大家都有权利参与进来。

　　奥运经济不等于场馆建设

　　有一些企业认为奥运经济主要就是场馆建设，和自己关系不大。丁向阳指出，这是对奥运经济的误解。奥运经济是一种注意力经济、品牌经济和借势经济。具体讲，与奥运直接或间接联系，在一定时间和不同区域内发生的一切经济和社会活动，用经济效果来评价的活动，都是奥运经济。举例来说，在北京奥运会上，东京也可以做，天津也可以做。不同的团体来创意它，会有不同的效果。北京并不仅仅靠与奥运相关的场馆，奥运经济的内涵相当丰富，只要企业抓住了机遇就能收到好的效果。

　　为了能把项目很好地展现给世界，北京今年已经划出了上亿元的准备金，请咨询公司做项目包装。比如一个简单的矿泉水项目，对它的包装就需要提供当地的水储备、建设时间多长、投资多大、市场回报率如何等信息，便于投资者参考。

　　据丁向阳介绍，发改委将建立项目数据库。这些项目有的已经评估完了，有的还等待包装，但都将在“投资北京”的平台公布，“投资北京”的平台将增加重要功能，首先是将公布“投资路线图”，告诉投资人你具体投资一个项目到底要盖多少章，跑哪些部门，都将被明示出来；其次，披露城市规划，给三年到五年的战略投资者留出充分的时间来准备；三是推动中介公司的发展，吸引优秀的中介公司留在北京，为北京的城市建设出谋划策。

　　多造奥运小蛋糕

　　日前，在首届奥运经济论坛——暨北京奥运经济研究会会刊首发和网站开通仪式上，北京奥运经济研究会会长，中体产业股份公司董事长魏纪中谈到中国企业如何介入奥运市场问题时候说：“中国的企业不要光盯着奥运会2800亿元人民币的大蛋糕，而应该想怎样制造出能满足奥运需求的小蛋糕，让别人来买。”

　　魏纪中谈到：奥运商机，从狭义理解，就是2800亿元的资金项目，而且能分到一杯羹的都是大企业，但广义理解则可惠及更多中小企业，特别是北京市的企业。魏纪中解释说，2800亿元的项目必然会产生关联性的商机，而且这些商机不在2800亿元之中。譬如对环保投入的项目之中就有对汽车尾气排放要达到欧洲三号标准的要求，仅这一条要求就牵涉到汽车方方面面的改造，那么相关汽车行业的企业，特别是北京的企业就能够“近水楼台先得月”了。

　　魏纪中还谈到，“2800亿这个数字是非常有吸引力的”，所以中国企业必然要面对国外企业的竞争，但从另一方面看，这也是中国企业走出国门的一个契机，一些中小企业要利用为国外企业做配套设施服务的机会，争取跨入国际市场。

　　特许经营——民企牵手奥运

　　2008年前北京市城市基础设施建设资金需求在2800亿元左右，而固定资产投资则需要15000亿元，仅仅城市交通建设资本金一项缺口就超过300亿元。北京市发改委主任丁向阳指出，特许经营是吸引社会资金参与城市基础设施建设经营的有效方式。在特许经营办法罗列可经营范围包括：供水、供气、供热、排水；污水和固体废物处理；收费公路、地铁、城市铁路和其他城市公共交通等

　　2008年前北京市城市基础设施建设资金需求在2800亿元左右，而固定资产投资则需要15000亿元。而市政府每年500亿元的财政支出中最多有18％～20％，也就是100亿元可以投资于基础设施建设，仅仅城市交通建设资本金一项缺口就超过300亿元。

　　对此，北京市政府发展和改革委员会主任丁向阳指出，特许经营是吸引社会资金参与城市基础设施建设经营的有效方式。

　　投资基设项目有补偿

　　丁向阳说：“为了给特许经营制度的实施创造条件，我们将改革并完善基础设施产品定价体系和制度。提出基础设施产品及服务定价和调价的指导性意见，建立与物价水平、居民收入水平以及企业运营成本相适应的价格联动机制，推动高速公路收费方式和公交、地铁票制改革，逐步理顺水、电、气、热等产品的价格体系。”

　　据悉，为完善基础设施项目投资补偿机制，北京市政府将建立各类基础设施项目的投资收益模型，在价格没有到位的情况下，通过适当补贴和其它政策手段，对投资者进行补偿。

　　在涉及奥运项目中有关经营性城市基础设施的经营权、股权出让、转让等问题，北京市的原则是：对经营性城市基础设施中由政府投资形成的经营权、股权进行出让、转让，除少数重大项目和限制类项目实行核准制外，对国家没有特殊规定的企业投资建设项目实行登记备案制，对非经营性政府投资项目试行“代建制”。除市政府投资和国家规定需市政府审批的项目外，审批权下放区县。

　　特许经营有先例

　　实际上，首次大规模采用“特许经营”的模式把一定的经营权交给社会资本，在去年北京科博会上即有所尝试。作为成果之一的卢沟桥污水处理厂的签约，是北京市第一个污水处理市政基础设施领域利用外资项目。该项目由法国威力雅水务、马来西亚嘉里公用事业公司等企业组成的联合体通过了卢沟桥污水处理厂的招标，取得了污水处理厂20年的专营权。

　　该项目选择投资人后，由中标者成立专门的项目公司，负责项目配套资金的筹措。北京排水集团与项目公司组建联营企业，市政府行政主管部门将授予联营企业对卢沟桥污水处理厂20年的专营权，由联营企业负责卢沟桥污水处理厂的运营和维护，并获取处理每吨污水的服务费，不足部分，由政府补贴给该公司。在专营期满后，联营企业将此项目设施无偿移交给北京市政府。

　　这种在一定期限内，将项目授予特许经营者投资建设、运营，期限届满无偿移交的方式属于已经公布并实施的《北京市城市基础设施特许经营办法》中规定的三类方式之一。该特许经营办法罗列的可以经营的城市基础设施包括供水、供气、供热、排水；污水和固体废物处理；收费公路、地铁、城市铁路和其他城市公共交通以及其他城市基础设施。

　　自2008年起，除国家法律法规规定外，北京市经营性城市基础设施存量资产将全部向社会投资者开放。