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“审计风暴”不仅是法治进步

http://finance.sina.com.cn 2004年07月13日 01:23 中华工商时报

  龚明义

  我敢说,7月9日转载率最高的新闻,是新华社记者对于国家审计署审计长李金华的专访。这篇专访透露了许多含金量极高的“高层内幕”。李金华最想告诉公众的是,政府能依法公开揭露政府自身问题,是中国建设法治政府进程中了不起的进步。但以笔者的视角看,这不仅展示了法制政府的风采,树立了良好的示范,而且其意义远远超出了法治建设的进
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步。

  据新华社7月9日电,李金华说,他干审计工作快20年了,当上审计长都六七年了。从总书记到总理,到国务院各位副总理、中央的其他领导,迄今为止还没有一位跟他打招呼,说这个事你不能审,那个事你不能报。审计署审计的所有重大问题,他们都如实向国务院汇报,而且国务院领导都有批示,要求有关部门严肃查处。

  这一点,可以从6月25日李金华向全国人大常委会所作审计报告得到印证。这份审计报告点名道姓指出的部门及其问题,如财政部水利部交通部、国务院国资委国家林业局、国家体育总局、民航、建设银行、农业发展银行,等等。按照我国管理现实说,这些国家部、委、局中,任何一个部门后面都至少“站”着一个党和国家领导人,其中有的部委直接分管领导可能就是中央政治局常委。

  从上可见,李金华成功“揭丑”,还反映了中央政府的观念革命。与此形成显明对比的是,一些地方政府拼命遮“丑”。他们对于自己辖区内或分管部门所发生的问题,能遮则遮,能掩则掩。总之,是要大事化小,小事化了。有的地方领导甚至动用警力阻止记者揭露自己地盘上的问题。要是中央领导也如此出面“保护”自己分管的部门,李金华就可能遇到难以逾越的障碍。别说“审计风暴”,没准连“审计毛毛雨”也会难产。

  一百多年前,有个西方学者到中国考察后感慨地说,中国人的爱面子,不敢正视自己的问题,不愿改正自己的缺点,是从朝庭官员到平民百姓的共有特性之一。根据这一点,他断言,中国的工业现代化一百年内赶不上西方。一百年过去了,事实已经摆在我们面前。虽然不能说我们的发展不够,不一定都是狭隘的爱面子所至,但有错不纠必然妨碍自己的进步,则是一个颠扑不破的道理。

  从某种意义上说,中央一些部、委、局的问题,也是中央政府管理上的问题。按照“面子”观,审计公开揭露他们的问题,就是伤中央的面子。本届中央政府没有要这个“面子”,而是“依法公开揭露政府自身问题”,这是法治的胜利,更对国人狭隘面子观的一次示范性革命。

国家审计署





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