|
2003年度审计"清单"披露的金融案件令人震惊。上海那个叫姚康达的人怎么就能从工商银行一个支行获得7141万元住房贷款；一个民营企业主靠编造虚假财务报表、与银行内部人员串通,竟然从一家银行贷款74.21亿元；更惊人的是,交通银行锦州分行与当地三家法院联手,用伪造的法律文书上报交通银行总行,核销175户企业的"不良"贷款2.21亿元,而被核销的企业继续归还的贷款本金及抵押资产的变现收入,被该行全部存入"小金库"。这些天文数字的金融案件以及其中内外勾结作案的情况,是普通百姓们做梦也想不到的。
近年来,国有商业银行重大违法违规问题和经济案件时有发生,而且呈现出新发案件多、涉案人员层次高、涉案金额大的特点,暴露了商业银行信贷管理方面存在的巨大漏洞。一些银行的分支机构依法经营意识不强,内部监督控制机制不健全,特别是对一些分、支行的"一把手"管理监督不力,致使重大违规违法行为"畅行无阻"。实施有效的金融监管、保证银行体系健康运行,是建立良好稳定的宏观经济环境的关键环节。对于我国这样一个直接融资还欠发达、经济发展主要依靠银行贷款拉动的大国经济来说,金融活动一旦失控,必然破坏宏观经济的稳定,导致经济大起大落,严重破坏政治、社会的稳定,银行也将因此形成大量不良资产,付出沉重的代价。实施有效的金融监管,加强信贷风险管理,确保银行安全稳健地办理授信,审慎、高效地发放和管理好每一笔贷款,是维护金融安全和国家稳定的必然要求。
遏止金融违规违法案件,必须严格执行法律法规以及银行内部一系列管理制度。要根据中央关于宏观调控的统一部署,严把信贷发放的闸门,整顿金融秩序,加大监督检查力度,坚决制止一些金融机构有法不依、有规不循的问题。对于发现违法违规行为的金融机构,应认真分析原因,分清责任,研究制订整改措施,严肃处理有关责任人。
防范金融违法违规行为,需要加快商业银行改革,完善公司治理结构,并通过加快建章立制,建立健全内部控制和风险管理机制。严格落实信贷审核稽查制度,完善授权授信管理制度,使银行信贷人员从贷款审查发放到贷中监督、贷后回收,乃至对不良资产的处理,都能做到勤勉尽责、有章可循、操作规范,并和奖惩密切挂钩。同时,分支机构"一把手"的权力受到有效的制约,使为所欲为者没有空子可钻。
为防止少数企业通过各种手段套取多家银行信贷资金,要加强对贷款风险集中度和关联企业授信状况的监测,建立风险提示制度,防范银行对企业多头授信、过度授信可能带来的风险。建立重大违约情况登记报告制度和风险提示制度,建立重大违约者信息档案,让商业银行信息共享,共同防范多头骗贷行为。
|
