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《中国青年报》6月28日报道，北京顺义区马坡镇某小区的小城镇户口指标已排队到2007年底。尽管外地市民需花费25万元到50万元不等的“投资”，然后再忍下不是“市场价”买房的一百个不情愿，但“高考移民”的家长还是挡不住“北京户口”带给他们的巨大诱惑。
为什么一枚几厘米的户籍章背后，会招来成千上万的外地市民排长队？为什么北京
小城镇、卫星城每年新开住房面积多达近百万平方米？是新移民心甘情愿前来寻找投资机会，还是他们经商办厂的热情空前高涨？在人们翘首以待“北京户口”的背后，确有必要重新审视这一资源配置的科学性和合理性。
依靠移民拉动城市化是国际通行做法，但一味依赖特殊资源换取投资是否恰当，还需要理性对待。毕竟户口不是小城镇发展的惟一，假如片面依赖行政途径添加外来人口，使城镇居民户口盲目增容，势必造成类似“高考移民”的虚假城市化。因而，一个有远见的政府，必须弱化投资行为的行政手段，切忌将一种正常的户籍制度，演变为特殊的商品资源。
移民是中国经济要素流动的一种传统，但当代小城镇建设必须减少投机成分，避免新移民形成一种新的不稳定的流动状态，同时让那些真正的投资者享受各项公共服务，而非一纸户籍上的空文。这样才能让投资者进得来、留得住，而且成为带动当地农民富裕的一股新力量。
眼下，在吸纳外来移民时，必须先配套与住房有关的文化、教育、体育设施，使道路、交通、绿化、供水、排污优先得到解决。否则，即便小城镇星罗棋布也无法实现供给充足。这一点，北京必须慎之又慎。因为片面用“户口房”拉动投资，有可能造成耕地流失，也将导致农业资源配置出现失调，从而形成一个有后遗症的“空壳小城镇”。
作为国际化大都市，北京的小城镇需要什么样的新移民？我认为，必须在公共设施质量、文化消费环境、道路信息系统方面与城市中心缩小差距。只有这样，小城镇才能成为分流首都人口的“蓄水池”，成为向农村传播城市文明的“二传手”。相反，新移民开出的将是一张空头支票，在户口入籍后很快会抽逃资本，使“经济迁移”变成“货币迁移”。
当然，寻找北京小城镇建设的正确路径是个区域化问题，单靠北京自身解决还有困难，也无法阻挡“高考移民”的进京脚步。关键需要国家加快制定城市户籍制度的改革步伐，建立与市场经济相适应的户籍管理办法，打破人口流动特别是教育资源的垄断，使更多投资者以一种健康的竞争心态，自由进入中心镇和卫星镇经商务工，没任何压力自谋职业，自购住房，自行承担各种与法律而不是“身份”相符的权利和义务。
否则，不但“高考移民”的利益得不到法律保护，而且当没有“北京户口”作为拉动时，每年几万平方米的小区能卖给谁？
□胡安东(北京记者)
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