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外滩评论:财政“看门狗”勇破官场潜规则

http://finance.sina.com.cn 2004年06月30日 12:04 外滩画报

  外滩评论员 陈涛

  孔子是个爱憎分明的人,在表扬人时,他会一叹三咏地说,“贤哉,回也”;在表达憎恶时,他会斩金截铁地说,“乡愿,德之贼也”。

  孔子所谓的“乡愿”是指那种“好好先生”,这样的人,唯唯诺诺,逢人只说好话
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  审计署署长李金华本来可以走“乡愿”式的道路,可是,在一些官员还沾沾自喜地把自己定位为高高在上的“父母官”的时候,这位部级高官却骄傲地宣称,他的工作是“看门狗”,专门用来守护国家财政的。

  自从1998年开始,审计署开始向社会公布审计结果,从那以后,随着一大批大案要案被揭发,李金华署长就开始处于风暴的中心。最为激动人心的是,水利部财政部、国家体委等一批部委的名字被点了出来,这些部委和审计署是同级的,它们的排名甚至要比审计署靠前很多。按照中国官场的“潜规则”,同级部门之间一般不相互批评,何况这些部门个个都是轻易摸不得的老虎屁股,都是一般人不敢动土的“太岁”。自李金华始,官场的这个“潜规则”被彻底地打破了。

  在过去的6年时间里,审计系统共查出了2007亿元资金被违规使用。这个数字超过了中国年财政收入的十分之一。

  2003年,中国政府财政收入大约为2万亿元,考虑到1978年中国的工农业生产总值仅为5000亿元,你不能不说我们现在真的是家大业大了。这2万亿元主要来自税收,是老百姓的血汗钱,这么大一笔钱,怎么花?花得值不值?是不是都用在刀刃上?审计署的任务就是替老百姓看护这笔钱,并就使用结果向老百姓作一个负责任的答复。

  从审计报告已经披露的情况来看,中国的财政支出以及国有资产管理有很多漏洞。正像王梦奎委员在听完今年的审计报告后所说的那样,揭露出来的问题仅为冰山一角。因为审计机关受人力限制,只能做到抽查。

  从制度安排来说,审计署毕竟是一个隶属国务院的政府部门,由政府部门去监督政府部门,虽然也会有成效,特别是当这个部门的负责人是一位对人民高度负责的人的时候.但是,一个更为彻底的办法是让每一个纳税人,每一个公民,都成为国家财政的看护人。要做到这一点,首先应该要求财政资金的使用必须得到公布,每一笔钱都有明确的去向。从技术上来说,这一点应该是能做到的,特别是在信息技术已经比较发达的今天。

  在李金华今年的审计报告公布后,很快就有人发出了这样的呼吁:对于已经查出来的问题,应该有处理结果,该追究责任的要追p究责任,要给老百姓一个交代。

  从过去几年的情况来看,审计报告中提到的大案要案一般都在继续查处,有的已经查完,并向公众公布了处理结果;但是,确实也有一些案件没有向公众交代,特别是对相关责任人的处理,公众知道得并不多。希望在“问责制”越来越深入人心的今天,我们能看到一个更令人满意的处理结果。






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