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7月1日，《中华人民共和国行政许可法》(以下简称《行政许可法》)将正式实施。从1996年全国人大常委会法工委开始着手《行政许可法》的调研、起草，到起草工作移交给国务院法制办接手，再到起草的阶段性成果为行政审批制度改革所用，终于在2003年8月27日，第十届全国人大常委会第四次会议对草案进行审议并通过。
相对于我国近年来的行政法立法，《行政许可法》漫长的制定过程中经过了更多的
讨论，吸取了更加广泛的相关人员意见，考虑得也更加周到缜密。正因为如此，《行政许可法》被寄予了更多厚望，社会各界都希望能够通过《行政许可法》的实施，进行一场中国政府的“自我革命”。这场“革命”不但要直接改变行政管理者的理念，改变现有的管理模式，而且也要改变管理者与被管理者的关系，力求打造一个近乎完美的、在透明的阳光下勤恳工作的“服务型政府”。
的确，一部制定严密而有预见性的“良法”可以对一个社会的变革起到难以估量的作用，但是，“良法”之“良”要发展到最大化，必须有法律规范与社会发展之间的同步作为基础。因此，虽然《行政许可法》体现了个人自治、市场优先、自律优先、事后机制优先等立法精神，但是，长期历史传统的影响不可能因为一部法律的实施而在短时间内消失，改革需要经过一个复杂而艰难的过程。尽管行政审批制度改革已经显示出比较明显的效果，审批过多过滥的状况得到改观，但是，一些地方政府和相关部门仍然习惯于“管”，将管理当作谋取不当利益的手段的现象也仍有存在。这种情况如不能加以改变，行政许可法的立法精神在实践中必然会受阻。
这种情况的改变首先就是一次变革，是一种由观念到行政作风的变革，而以自上而下的方式推行一种变革，一直是中国传统，也是比较行之有效的做法。因此，从这个意义上来说，为了让官员们更好地理解和贯彻《行政许可法》，国务院法制办举办学习《行政许可法》的五期培训班，对地方和国务院各部门的1562名骨干进行法律培训的做法应该是非常具有积极意义和值得称道的。
这种由中央发起、国务院总理亲自主持的学习贯彻一部法律的事情非常罕见，并且不是简单的号召学习，而是下大力气、不达目的不罢休的一场彻底的贯彻行动，以往看到的这种“运动”多半是为了贯彻某种政策和指示，而此次对一部法律发起这样的学习运动，可以看出，不单是社会层面，中央对于借助《行政许可法》的实施进行政府职能转变和建立依法行政的法治政府也是寄予了非常高的期望，并且调动了可能最为有效的方式，决心可见一斑。
但是，《行政许可法》本身的局限也让一些专业人士有些担忧：各国对行政许可的规范基本上都是通过单个法律在漫长的时间里逐个实现的，没有一个发达国家制定对所有的行政许可进行统一的规范。而我国的国情决定了我们必须实现跨越式发展，建立统一的行政许可制度。这种发展模式同时也决定了《行政许可法》只能是原则性的规定，不能为每一种不同的情况提供具体的答案。而且，《行政许可法》中也未建立起行政许可违法责任追究制度。
不过，令人欣慰的是，《行政许可法》颁布后，最高人民法院已启动了制定司法解释的工作。今年年初，最高法院行政审判庭在全面征求各方面的意见后，将在近两三个月之内出台关于《行政许可法》的司法解释。相信司法解释会细化法条，使这部众望所归的法律发挥尽可能大的效果。
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