因不服广州市政府房屋拆迁补偿方案，10住户状告市政府，昨天上午，该案在市中院开庭审理。原告质疑，市政府是否有权发布《关于党恩新街等地危房改造拆迁问题的通告》(下简称《通告》)。

　　案由：通告规定危房改造住户回迁，每平方米需补交4000元左右

　　10名原告中有8户位于东风东路，另外两户位于中山路，1999年进行了房改。去年7月11日，市政府发布《通告》，并规定，进行危房改造，房屋产权人要求回迁的，必须作出新、旧房屋市场的差额补偿，每平方米大概4000元左右。这样一来，要回迁的住户要补偿少则20多万元，多则40万元不等。

　　原告：通告不具备强制效力，市政府无权制定该通告

　　原告认为，《通告》只是广州市政府的一个具体行政措施，根本不具备强制效力，依法不得作为裁决拆迁纠纷案件的法律依据。而且，他们的房屋根本不属于危房，即使是危房拆迁，也必须适用1997年实施的《广州市城市房屋拆迁管理条例》(下简称《拆管条例》)。根据该条例，以产权调换方式补偿的，按住房制度改革政策购买的住宅房屋，建筑面积与原建筑面积相等的，不作差价结算。再者，根据《国务院城市房屋拆迁管理条例》的规定，产权补偿若要结算差价，具体的实施细则只有省、自治区、直辖市才有权制定，广州市政府无权制定该《通告》。因此，市政府的《通告》损害了他们的合法权益，他们请求法院撤销广州市政府颁发的《通告》。

　　被告：发布该通告是一个不可诉的政府抽象行政行为

　　被告广州市政府的代理人、市府的法律干部则认为，《通告》的适用对象并不特定，具有多次适用的特点，还规定了通告生效的时间，所有这些都是抽象行政行为应该具备的特征，因此，发布该《通告》是一个不可诉的政府的抽象行政行为。法院应该驳回原告的诉讼请求。而且，《通告》并没有损害原告的利益。因为该文已经规定，危房改造范围内被拆除房屋的补偿，有三种方式可供选择。若不补差价，可以选择其他方式。(记者罗爱萍) 《南方都市报》