本报记者姚斌华 通讯员谢少波

　　过去的5年，不但是广州房地产快速发展的5年，也是广州房地产不断走向规范有序、逐步趋于成熟的5年。从商品房成交总量的稳步上升，二手楼市的空前火爆和在整个房地产交易中的比例越来越高，一个有效需求旺盛、“梯度消费”下互促互动的市场良性格局正在形成。

　　而在这一系列现象的背后，则是政府通过一“收”一“放”对土地供应源头的有效调控，加上住房配套政策的完善，使广州房地产5年来再上一个新台阶。

　　年销售过千万平方米，“二手房”大幅攀升，广州楼市魅力尽现

　　有人说，广州是中国房地产的一面旗帜。除了产品本身不断推陈出新外，另外一个重要方面就是广州房地产多年来稳步发展，没有出现大起大落，从而为国内其他城市提供了一个很好的参照系。

　　据统计，1997年至2001年，广州市商品房(老八区)房地产交易面积分别为458、626、694、684、757(万平方米)，房地产成交面积稳步增长。如果把番禺、花都两个新区计算在内，广州每年商品房销售量超过1000万平方米。尤其是番禺“撤市设区”后，由于区内优美的环境和交通便利，使房地产业得到了迅猛发展，涌现了一大批面积过千亩的高素质楼盘，目前在广州房地产销售总量中可谓“三分天下有其一”。

　　广州房地产发展的另一个指标就是“二手房”交易“火爆”。有着“房地产晴雨表”之称的“二手房”，近年来在广州大幅攀升，从1997年的4%到目前占房屋交易总量的30%以上。以1997年至2001年为例，广州二手房的交易量分别为20、40、63、125、223(万平方米)，“二手房”成交占同期房屋交易总量的比例每年几乎翻一番，分别为4%、6%、9%、18%、30%。

　　在广州“二手房”火爆的背后，则是广州住房“梯度消费”的形成。“以旧换新”、“以小换大”和拥有几套住房正成为广州住房消费的新时尚。随着1999年房改房上市政策的出台，房屋私有产权比例大幅度上升，形成了个人住房消费的市场主体，进一步推动了“二手房”交易的活跃和商品房市场的兴旺。

　　一“收”一“放”，源头控制确保广州房地产有序发展

　　5年来广州房地产市场“旺而不乱”，内在原因何在？广州市国土房管局副局长谢晓丹认为，一个重要的方面就是政府对土地市场的有效调控，尤其是通过一“收”一“放”使广州房地产土地供应逐步趋于规范与有序。

　　90年代初期，广州曾批出了大量房地产开发用地，由于当时房地产“过热”，使得后来不少闲置土地、过期未用土地、拆迁烂尾地块、烂尾楼随之出现。

　　为了改变这种局面，保证未来广州房地产的稳步发展，1997年6月28日，广州市人民政府颁布了《广州市闲置土地处理办法》(广州市人民政府令第10号)。自1997年10月至今，广州一共进行了15批次的收回闲置土地工作，市原八区累计共收回闲置土地(或注销过期用地批文)760宗，用地面积1116平方公顷。目前正在开展的第16批次收地工作，已列入清理范围的用地436宗，面积1144平方公顷。通过加大力度清理闲置土地，有效地规范了建设用地管理行为，盘活了土地资源，促进了土地供应市场的健康发展。

　　另一方面，推行国有土地使用权公开招标拍卖出让，“不找市长找市场”，以市场手段向开发商“放”地。1998年，广东省政府39号令《广东省城镇国有土地使用权公开招标拍卖管理办法》颁布实施后，广州市政府随即出台了贯彻落实文件，坚决执行省政府39号令的规定，对1998年8月1日以后的新增经营性房地产开发项目用地实行招标拍卖出让。

　　自1997年11月至今，广州已成功进行了10次国有土地使用权的公开招标拍卖，共推出37宗、面积109.42万平方米的经营性房地产项目用地，其中成交24宗、面积68.42万平方米，成交总金额28.05亿元，比招标拍卖底价高出2.38亿元，取得了较好的经济效益和社会效益。

　　“多管齐下”配套跟进提高市民购买力

　　广州房地产供需两旺，政府的相关配套政策及时跟进功不可没。5年来，广州市有关部门大力推进货币分房、住房公积金制度，使整个房地产市场有效购买力充分释放，大大促进了整个广州房地产市场的发展。

　　广州住房制度改革起于1989年，至今年7月31日止，全市共出售公有住房630556套、建筑面积4438.25万平方米，回收售房款198.26亿元。城市居民人均居住面积从1989年的7.62平方米提高到了2001年的13.87平方米，居于全国前列。

　　与此同时，住房货币分配制度改革进一步深化。1998年，广州市直单位率先试行住房货币分配，2000年，全市全面推行住房分配货币化改革。至今年7月31日止，全市共有473个单位经批准实施住房货币分配，已正式开户发放住房补贴的有458个单位、33216名职工，已归集的住房补贴额为56683.76万元。全市累计有5887名职工支取了个人名下的住房补贴共21417.66万元。住房补贴支持职工自主解决住房问题的作用已初步显现。

　　住房公积金方面，至今年7月31日止，广州共有12504个单位、146.98万名职工参加了住房公积金缴存，覆盖率达到87%，累计归集住房公积金1352425.57万元。目前已有734316名职工经批准支取使用了本人名下的住房公积金440272.20万元用于购建住房、离退休养老等。

　　《人民日报.华南新闻》(2002年10月18日第三版)