本报记者刘铭

　　在成都买房，除了购房款之外，几乎都要交一笔数量不菲的所谓天然气费，少则四五千元，多的超过6000元。当购房者提出质疑时，售楼人员通常的解释是：“替煤气公司代收的，我们也没有办法！”但最近本报记者了解到，已有越来越多的购房者向消协等部门投诉，有的甚至准备将开发商告上法庭，公开向这笔收费提出挑战。

　　购房者发出律师函

　　位于成都城南的凯莱帝景花园属于高档电梯公寓，今年6月，消费者罗女士买了这里的两套房，按照《购房协议》约定支付了全部房款并办理了入住手续。两个月后，罗女士却委托律师向成都凯莱物业发展有限公司发去了一份律师函，起因就是该花园在购房款之外，另外又收取了两套房屋“一户一表安装费和天然气入户费用”共计1.2万元。罗女士同时还向成都市消协进行了投诉，投诉部潘黎介绍说，过去消协就接到不少咨询电话，询问天然气费到底该不该单独向购房者收取，可以看出大家对这笔收费普遍感到不满意。而罗女士作为第一个正式投诉的消费者，市消协很重视。但在调解调查中凯莱物业公司代表态度很不好，声称全市的开发商都是这样收费，消费者纯属无理取闹，调解没有成功。罗女士称她已做好了向法院起诉的准备。

　　除此之外，记者还分别从省、市消协了解到，开发商“一口价”收取了天然气安装费后不按时结算，也是投诉咨询的焦点问题。如府南新区同盛路佳美三期的住户投诉，开发商收取的天然气安装费是5300元，称“送大功率热水器及灶具”，后了解到煤气公司规定的安装费只有4150元，可至今不对用户结算，完全是一本糊涂账。

　　“代收”之说站不住脚

　　据了解，天然气安装费现称“天然气民用户安装包干费”，是由物价部门核准的一项收费。成都市煤气公司用户发展处副处长常勇向记者介绍说，这项收费经过了三次演变，1999年10月20日前，在成都市不管距离远近，一律实行的是“预收4800元、按时结算”。1999年10月20日后至今年1月1日前，物价部门核定的收费标准是：一环路内3900元，一、二环路之间3950元，二环路以外4150元，如果是10层以上的高层建筑，超出部分按时结算。这其中包括每户1200元的燃气配套费。从今年1月1日起，燃气配套费被政府剥离了出来，委托建委向开发商项目报建费中收取，并再次调整了标准：二环路以内的多层3000元、高层3550元；二环路至三环路之间多层3200元、高层3750元；三环路以外，外管道未超出500米的按二环路外收取，超出500米的，超出部分按实结算另外收取。这笔不菲的费用是由开发商交还是购房者交，无疑成了问题的关键。在接受记者采访时，常副处长否定了“代煤气公司收取”的说法，他说这是开发商偷换了概念，按照政府规定，天然气费是在开发商报建开发项目时就必须一次性交清，这时煤气公司还无从知道用户是谁，只能由房产公司充当用户单位。这笔收费过去的确一直是单列的，但最后开发商是否向购房者收取，主要看购房合同中是如何约定的。向用户收取的标准也只能以当初向煤气公司交纳的标准为准，绝不允许搭车收取其他费用。

　　记者了解到，搭车收费的现象在成都竟非常普遍。主要有两种形式：一是直接搭车。如某房产公司在向每户收取的6000元中实际包括300元的“煤气泄露报警装置”，而这笔收费事先并没有如实告知购房者；二是间接搭车，如超标准收取天然气安装费，其中包括强制搭售的热水器及燃气灶具款。或者玩弄文字游戏，一面宣传免费送高档燃气灶具，一面收取高额的天然气安装费并拒绝结算。

　　谁来监督开发商重复收费

　　投诉者普遍认为，开发商额外收取天然气安装费有重复收费之嫌。罗女士在发出的律师函中称，用电、用气配制是商品住宅具备使用功能的基本配置，其费用已属购房价款的一部分，正如其供排水系统、消防系统没有另外收取费用一样，该两项基本费用也不能收，这笔费用既没有合同依据更没有法律依据，属于乱收费。市消协投诉部的潘女士支持这一说法，她说，开发商在报建项目时同样交了水、电的基础设施配套费，为什么没有向用户单独收取，按照《四川省商品住宅价格管理办法》中的有关规定，水电气的安装费应该进入成本，已包括在房价之中了，如果再单独收取属于重复收费。

　　四川省物价局、省建委1999年5月24日发布实施的《四川省商品房住宅价格管理办法》第六条规定了“商品住宅的成本构成”，其中“基础设施建设费用”一项就明确包括“开发项目内发生的道路、供水、供电、供气、排气、排污、通讯、邮政、有线电视、公共照明、园林绿化、环卫等费用”。

　　从该规章的字面上理解，房价中已经包括“供气”，连日来记者试图从省物价局收费管理处得到确切解释，但遗憾的是连续五次都没有找到分管这项收费的陈姓工作人员，数天后终于接通了她的电话，没想到她竟拒绝接受媒体采访，并称“从来不接受记者采访”，结果是包括该处何副处长在内，对这项收费都表示“说不清楚”。成都市物价局收费管理处有关人士对市消协说“解释权在省上”，但强调现在商品房的房价是放开了的。

　　在关注罗女士投诉凯莱公司的纠纷中，记者就该问题采访了凯莱公司工程部胡经理，胡说，从广义上讲，商品房开发项目的所有费用都应进入成本，但天然气安装费单独向用户收取是一种行业惯例，如果纳入成本势必增加房价，降低市场竞争力。目前成都有些房产公司免天然气安装费，实际是一种营销策略，凯莱公司没有纳入成本单独收取，另外送3800元的“大炮弹热水器”，也是一种销售策略。

　　据中法律师事务所律师何嘉林分析，这样就带来两个问题，开发商将应进入成本的天然气安装费剥离出来，以“代收”的名义单独向用户收取，可能涉嫌偷税漏税；而对于声称未纳入成本的开发商来讲，是否真正剥离了出来，谁来监督，监督是否到位？完全有可能是这样一种情况：一面将天然气安装费计入了房价中，一面又以“代收”的名义再收取一次，让购房者为天然气两次付费。