近些年，买一套可心的商品房已经成为许多人的愿望。同其他商品不同，商品房的价格要贵重很多。所以大家买了房子之后都希望能拿到国家颁发的房屋产权证，这也是国家对你拥有这套住房的重要证明。不过，现在许多购房者发现在花了钱之后本应拿到手的产权证却成了泡影。

　　近些年，全国房地产逐步升温，在甘肃兰州，楼市也同样火爆。2001年10月份，一心 想买房的王晶煤等人看中了位于雁滩乡的一栋住宅楼。房子是兰州西部丝绸商贸城的，地段不错，价格相对便宜，很多象王晶煤一样的住户不加犹豫地就交钱买了房，圆了自己的住房梦。可是，搬进新家还没到半年，就出了件烦心事，当初买房时承诺负责办理房屋所有权证的商贸城，现在却根本不认账了。

　　“找商贸城，商贸城不知道。它说找我们不行，我们不知道。”

　　“借口找得让我们很生气，就是说你们买房时，你们的住房款交给谁了？我又没收我又没收到一分钱，谁收你们的钱你们找谁去。”业主们对此感到十分气愤。

　　房子是商贸城的，可商贸城却装聋作哑，商贸城的态度让住户们难以接受。房屋所有权证是对房屋行使占有、使用、受益、处分的合法凭证。对买房人来说，只有拿到了合法的凭证，房子才算真正属于自己。实际上，当初住户们也曾拿到过一本凭证，可是在房地产管理部门看来，那根本不管用。因为按照国家规定，房屋所有权证应该是由建设部统一制证，由地方政府授权的房地产管理部门颁发。也就是说，在兰州市，只有兰州市房地产管理局才可能发这个证。但在这些业主们的凭证上，盖的却兰州西部丝绸商贸城的公章。

　　雁滩商贸城住户们花了一大笔钱，拿到手的证国家却是假的，这个消息带给他们的打击无疑是致命的。业主们说，如果早知道这样，打死他们也不会买这样的房。

　　很多住户以为交了买房的钱，拿到钥匙，就理所当然获得了该房屋的产权，其实这是误解。《中华人民共和国城市房地产管理法》对商品房的开发、建设、销售进行严格的规定。

　　“作为合法的房地产开发企业，首先它要合法取得土地，也就是我们常说的要取得《土地使用权证》，另外就是它的开工建设整个阶段，应该按照基本的建设程序来进行建设，还有就是在房地产销售的环节，要取得房地产销售许可证，或者叫预售许可证。”建设部住宅建设与房地产开发处处长姜万荣介绍说。

　　按照规定，一个合法的商品房销售单位在进行销售时应持有五证：首先要有《国有土地使用证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设工程开工许可证》，这相当于商品房的准生证；之后要取得《商品房预期销售许可证》，这相当于房子的出生证，这说明房子可以合法地进行销售了。如果建设项目准生证、出生证都具备了，就可以上户口，拿到房屋所有权证。那么雁滩商贸城的住宅楼是否取得了这五证呢？

　　对此，兰州西部丝绸商贸城总经理杨国忠直言不讳，他说他们根本就没有这五证，并且解释说，雁滩的房地产开发情况不一样，到处都是村办企业自己建的，而且都没有手续。

　　在采访中记者了解到，兰州西部丝绸商贸城不但没有取得五证，也未取得开发商的营业执照，

　　根本不能从事商品房的开发，也不具备卖商品房的条件。而且，据规划土地部门了解，商贸城建设项目从来就没报审过，属都是违法建设。原来，这样一栋住宅楼，可以说是根本没有准生证的黑楼，售楼行为也是违法的。

　　这栋住宅楼有六层高，五个单元，共60套房子。从这些购买房子的住户手中得到的相关凭证来看，让人心里不踏实的还不仅仅是这个商贸城内部认可的所谓房屋所有权证，商贸城开具的收款凭证，也不是国家统一印制的发票，而是仅盖着商贸城公章的收据，购房的协议书也是出奇的简单。但就是这样不规范的操作，商贸城却缕缕得手，在不到一个月的时间里，这60套房子就被抢购一空。

　　对此，部分业主表示，他们在买房之前对商品房了解的并不多，而是在发现了问题之后，在寻求解决方法的过程才逐步了解了商品房的一些知识。看来，正是由于不了解购房知识，住户们相信了商贸城根本无法兑现的承诺。而事实上，商贸城绝不可能办到合法的房屋所有权证。对于这一点，商贸城自己其实是很清楚的。

　　“这不是我们解释的，是工程队解释的，我们根本就没有跟他们解释过。手续给你办全，房产证给你办好，这是不可能的事情!”对此，商贸城总经理杨国忠表示。

　　显然，蒙在鼓里的只是那些买了黑楼的住户。商贸城自己也明白，他们是绝不可能办到合法的房屋所有权证的。那么，工程队与商贸城又是什么关系呢？

　　“我们欠工程队的款，他要卖，我们就说你就卖吧。”商贸城总经理杨国忠说，“市场没启动起来之后，工程队找我们要钱要得太急了，把我们逼得实在没办法，那就谁想买谁就先买去，价钱相当便宜。”

　　原来，兰州西部丝绸商贸城是小雁滩村的村办企业，于1996年动工兴建，后来由于种种原因，商贸城欠下了施工队的工程款，卖楼说白了就是为了还债想出来的办法。而对于假房屋所有权证上的商贸城的公章，杨国忠也解释说这是工程队的头拿公章盖的。

　　兰州西部丝绸商贸城明知不具备开发资质，仍将五证不全的违法住宅楼推向市场，将所欠债务转给了买房人，这种违法事件在房地产开发行业中并不少见。

　　对此，建设部住宅与房地产业司副司长沈建忠介绍说：“最突出的大概有这么几个方面：一个是在集体土地上搞开发。第二个是不按规定搞开发。第三个是无证，它没有拿到规划的许可证、用地的许可证和施工许可证它就搞开发了，擅自开工建设，这个问题也很突出。还有一种情况就是无证销售，没拿到预售许可证，就进行销售了。这些都是违法建设的一些问题。”

　　对于房地产行业违规操作的一些情况，国家出台了一些政策法规，其实开发商的一些欺骗手段并非难以识破，购房者容易上当受骗，往往是由于对有关政策缺乏了解。雁滩商贸城的住户就是这种情况。然而，令人费解的是，对这样的违法建设，就没有人来管一管吗？

　　对于这一点，兰州市规划土地管理局监察法制处副处长马英介绍说，城关区规划土地局在巡查中，已经发现了这个问题，而且曾经下过停工通知，并且立了案。按照法律规定，应该由城关区规划土地局来处理。为此，记者采访了城关区规划土地管理局局长张贵生。

　　记者：按照正常的工作程序，如果给他们发了停工通知，他要不停工，应该采取什么样的方式来制止呢？

　　张贵生：按道理就要给他发拆除通知，再申请人民法院执行。当时我们考虑到责令让他补办手续，在有关部门补办手续。

　　记者：那您怎么知道他办没办手续呢？

　　张贵生：他最后还是没办。

　　记者：那就是说当时你们也管了，但是没有管下来，您觉得主要原因是什么呢？

　　张贵生：主要原因就是农民法律意识比较淡薄，我们的执法力度也不是那么强。

　　商贸城的事最后是不了了之，住宅楼就这么稳稳当当地建了起来。可是，谁也不愿意花半辈子的积蓄，买下半辈子的烦恼。面对目前商品房市场不够完善的情况，除了政府要加强打击力度之外，最重要的还要消费者的保护意识要加强。

　　“我觉得一个老百姓在购房的时候，他只需要看一个预售许可证就可以了，因为预售许可证实际上相当于最后一个环节。政府在核发预售许可证的时候，就要审核前面的证件是否齐全。”建设部住宅建设与房地产开发处处长姜万荣建议说，“现在好多地方实行了网上查询，如果开发商提供了预售许可证号，你可以通过政府的网站或者政府的公告，去查这个预售许可证是不是政府颁发的，这个证号和这个项目对不对应。”

　　一栋没有准生证的黑楼，在违法开发商公开的违法操作下，居然推向了市场，卖到了消费者手中。这起事件已经引起了当地政府和国家有关部门的注意。目前，这起事件的善后工作正在进行当中。据国家建设部的一项调查来看，在房地产开发中，违法开发未取得施工许可证擅自开工的比例高达20%以上。这种行为严重地影响了房地产市的秩序，损害了广大消费者的合法权益。所以这成为国家整顿和规范房地产市场秩序中重点查处和解决的问题。(戴璐李作诗)

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