上海财经大学金融学院施方

　　1、建立具有政府背景的特定交易机构(SPV)。国外经验表明，住房金融制度的建立离不开政府的支持，住房金融机构普遍带有官方或半官方色彩。因为，政府可以借助法案，借助宏观调控手段、借助政府的影响力来强化住房金融机构的发展条件。同时，借助政府背景在SPV成立之后有助于提高或强化SPV的资信力度，有助于提高MBS的资信评级，从而增强投资者信心，吸引更多投资者进人住房抵押贷款证券化市场。由于住房产业增长对国民经济增长的影响力较大，住房金融市场的扩展对资本市场的扩展与货币市场的扩展都能产生积极的推动作用，住房抵押贷款证券化机构作为特殊的中介机构和特殊的金融机构，在成立之初，其地位就显得非同一般，政府的态度既影响公众对SPV的评价，也就必然对投资者的投资行为与投资信心产生压力。另一方面，如果SPV机构的资信水平高，也有助于减少MBS的评级费、担保费、保险费、SPV运作费等的支出。我国尚未完成向市场经济体制的转轨过程，社会信用基础还较差，中介机构的服务还欠规范，特别是处在国内外经济金融形势都比较严峻的大环境下，开展金融机构创新的风险较高。因此，政府背景或政府支持对SPV的初期运作能够起到树立机构形象、稳定市场信心的明显效果。

　　2、及时、适时修改、补充和完善法律体系，加快法律、会计和税收等制度建设。我国的基础法规制度建设一直落后于市场的发展步伐。住房贷款证券化将涉及很多新的法律问题。没有相应的法规做后盾，证券化就很难顺利进行。加紧完善住房抵押贷款证券化涉及的《公司法》、《证券法》、《担保法》、《中国人民银行法》、《商业银行法》、《个人住房贷款管理办法》、《破产法》等法律，并制定有关住房抵押贷款证券化的专门法律，是当前急待解决的问题。同时制定优惠的税收政策，在证券化实施初期，为扶持住房抵押贷款证券化，政府可考虑减免交易税、印花税和所得税。

　　3、开展离岸住房抵押贷款证券化，实施证券化的跨国运作。所谓离岸住房抵押贷款证券化，是指利用设在国外的载体，在国际资本市场上发行住房抵押贷款证券来筹集资金。由于目前我国大规模推行住房抵押贷款证券化的经济环境、法律框架、社会信用基础、监管水平等条件尚不完全具备，因此跨国发展的模式是一条可行之路。住房抵押贷款证券化程序中的各个步骤具有相对的独立性，利用这种特征为融资者在全球范围内寻求最优的地域组合提供了极大的便利。例如可将特定交易机构设立在税费低廉的开曼群岛，在监管和披露相对宽松、投资者基础雄厚的美国私募资本市场上发行债券，可以请香港的信用级别较高的金融机构做担保，由美国著名的评级公司评级等。规避监管、降低成本是跨国住房抵押贷款证券化最重要的考虑。随着证券化实践经验的积累，国内各项制度的完善以及配套市场环境的改善，再将住房抵押贷款证券化的工作重点向国内转移，在国内全面推开。

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