北京市今后将加大土地储备制度，推进土地招标拍卖，建立土地有形市场，这是昨天市国土资源和房屋管理局局长苗乐如在市土地交易市场挂牌仪式上宣布的。这意味着今后房地产开发商“拿地”的方式将由协议出让逐步变成招标拍卖和挂牌交易，它带来的结果一方面杜绝了炒卖地皮的现象，另一方面也使房价产生变数。

　　在昨天的新闻发布会上，有关土地交易的形式变化会如何影响房价是记者们关心的问题。苗乐如认为，尽管协议出让土地的价格比招标拍卖的价格要低，但是前者实际发生在土地的费用并不少，相反，正是由于“一手地”的价格低，引发了炒卖地皮和“暗箱”交易。他认为，这不会影响房价的涨跌，因为对于高档商品房来说，土地价格一直由市场价格无形的手调控，而经济适用房的土地属于政府无偿划拨，使用也不会受到影响，低价位、小户型的房子面临结构调整，价格可能回落。然而，一些业内人士分析，尽管房价主要受供需影响，但地价也是房价的重要组成部分，地价的变数将带来房价的变数。尤其是基准地价的更新和暂停办理奥林匹克公园和广渠门外东五厂周边地区经营性开发项目用地的土地使用权出让手续，等于“冻结”了这些地区经营性开发项目用地的协议交易，这是否会影响土地的供应量从而因供量减少抬高地价，将在不久的时间内显现。

　　据悉，实行土地储备制度的原因一方面是随着本市经济建设的快速发展和房地产业的进展及人多地少、发展经济和保护耕地之间的土地供需矛盾日渐突出，供地压力不断加大。另一方面，在城镇国有土地供应和管理上，由于对进入市场的各类土地缺乏总量控制，存在着无计划供地、多源头多渠道供地、炒卖土地和项目等一些突出问题，造成了政府土地收益的流失，扰乱了土地市场，导致了土地供应上的混乱。

　　被列入土地收购储备的范围有：新增建设用地中用于经营性开发的土地；已列入危旧房改造计划的土地；因单位搬迁、解散、撤销、破产、兼并或其他原因调整出的原划拨国有土地，包括原有城市基础设施改造中调整出来的划拨用地；依法收回的闲置土地；政府依法收购和整理的国有土地；土地使用权期限已满、政府依法收回的土地；以出让方式取得土地使用权后无力继续履行出让合同、又不具备转让条件的土地；使用者要求政府收回的土地；市区范围内无合法使用权的国有土地以及其他依据法律、法规可以收回的国有土地。起步阶段重点收购储备的范围主要包括：对城市规划影响大的特殊地区、城市重要功能区、房地产增值潜力大的地区、新增建设用地和依照有关政策收回的土地等，如奥运村周边地区、中央商务区(CBD)及其周边地区、长安街及其延长线两侧。晨报记者莫春

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