大洋网讯 广州日报报道，近年来，我省房地产在“盘活存量、提高质量、深化改革、启动消费、培育住宅成为新的经济增长点”的总体思路指导下，得到了迅猛发展。随着住房制度改革深化，住房分配货币化制度的建立，调动了职工个人购买住房的积极性，个人消费成为住房消费市场的主体。但房地产发展仍存在宏观调控力度不够，土地一级市场问题控制不严，空置房居高不下；商品房销售市场不规范，住房二级市场不活跃等问题。为进一步加强对房地产市场的宏观控制，规范商品房市场行为，促进住房消费，满足人民日益增长的住房需求，省政府近日出台了促进全省房地产业健康稳定发展若干意见：

　　一、切实加强我省房地产业的宏观调控。各地、各部门要按照市场经济的要求，加强和完善对房地产业的宏观调控。要抓住当前个人住房消费稳步上升的机遇，因势利导，完善与我省经济发展水平相适应的住房供应体系，各地要根据居民居住水平和家庭收入情况合理确定本地廉租房、经济适用住房及商品房开发建设的规模，重点发展经济实用、面积适中的公寓式住房和配套设施完备的住宅小区，降低住房成本，严格控制别墅建设，禁止占用风景区、旅游名胜区建设商品房。

　　禁占风景区建商品房

　　二、进一步发挥城市规划对房地产建设的先导作用。各地要加强城市规划工作，提高规划水平，合理确定城市功能区的布局。避免因规划频频变动给房地产业发展带来人为的风险。结合我省推进城镇化进程要求，加强新建住宅小区的规划设计和开发管理，做到统一规划、统一征地、统一开发、统一配套。

　　三、强化房地产一级市场土地供给调控。各地房地产开发用地供应量，实行省政府审批制度。由省国土部门提出各地市房地产土地供应年度计划指标，报省人民政府批准下达。各地根据省下达的房地产土地供应年度计划指标和房地产市场需求情况，制定本地区的房地产开发规模年度计划，报同级人民政府批准下达执行。各地要坚决执行，未经批准不得越权扩大房地产供给规模。房地产开发与土地供应计划应以略低于市场需求的原则编制；土地供应安排要综合考虑以前年度已批的土地存量、上年土地计划安排结转量、及当年新增土地供应量；要根据商品房、经济适用住房及廉租房等不同层次住房的需求，合理安排土地供应的结构。

　　房改房上市要放开

　　四、规范房地产市场的收费行为。加强收费监管力度，严格控制新增收费项目。对涉及商品房建设的行政事业性收费项目，(紧接A1版)需报省政府批准公布执行。未经批准，各地及有关部门不得自行出台行政事业性收费项目。要进一步加强对涉及房地产建设与交易收费的清理整顿，对国家和省明令取消的收费项目要坚决取消。对土地出让金、城市基础设施配套建设费的收取，由省物价部门制定具体方案，报省政府批准后向社会公布执行。对燃气、自来水、电力、电信、排水等对房地产企业的收费，由省物价部门制定收费管理办法，降低收费标准，规范收费行为。

　　五、鼓励发展房地产二、三级市场。允许合法土地使用人和房屋产权所有人依法转让房地产，鼓励居民二次置业，放开房改房上市，取消各单位关于服务或居住年限内不得转让房改住房的规定或协议。继续积极推行抵押贷款购房制度，加大对二、三级市场的按揭贷款力度；提高住房公积金个人购房贷款比例。机关、企事业单位要认真落实住房货币分配制度，及时发放住房货币补贴，支持职工购房。

　　六、加强房地产市场监管，规范经营行为。加强对土地有形市场交易行为的监管，继续规范和加强商品房销售管理。有关部门要认真查处房地产销售中的违规销售行为、虚假广告行为，规范商品房买卖合同，维护购房者的权益。要建立和健全符合行业规范的房地产中介服务体系，对中介机构进行清理，取缔非法机构，规范中介机构经营行为。

　　房改房上市化繁为简

　　广州实行房改12年来，全市100多万名在职职工，已有九成左右通过房改解决了住房问题。目前，稳步放开房改房上市，成为众所关注的激活房地产市场的重要举措。

　　目前全市已有近60万个职工家庭通过房改拥有了自有产权住房，80%的在职职工通过实行住房公积金制度拥有了个人住房基金。

　　九成职工通过房改解决了住房

　　随着房改的深入和住房商品化、社会化程度的不断提高，允许已购公房上市再交易，势在必行。1999年2月，市政府颁布实施的《广州市已购公有住房上市规定》，规范了已购公房上市出售、交换、出租、赠与和抵押等行为，全面开放已购公房交易市场。为保证原产权单位和职工的利益，广州市规定了出售公房时，原产权单位有优先购买权，并要求在10天内作出答复。实践证明，稳步开放已购公房交易市场，可以使职工通过以小换大、以旧换新、以差换好改善居住条件，有利于激活存量市场，搞活增量市场，扩大住房有效需求，促进存量住房资源的合理配置，满足不同层次居民的住房需求。

　　目前阻碍房改房上市的最主要因素———产权单位的授权问题正逐步得到解决，这将进一步刺激整个二手市场。

　　广房置换的刘先生认为，目前办理房改房上市手续仍比较繁琐，销售必须经过单位同意，其上市渠道还不够畅通，成为二手楼市发展的一大障碍，进而也限制了一手楼市的成交状况，取消对房改房上市的诸多限制，无疑对活跃广州的房地产市场将利大于弊。

　　专家意见：个人应有充分处置权

　　中国房地产协会常务理事金贻国昨晚接受记者采访时表示，房改房作为对过去劳动的补偿，单位以成本价卖给个人，个人应该有充分的处置权，不应该受到限制。房地产市场需要顺畅的流通渠道，如果市民的房改房可以方便地卖出买进，对二手市场将有很大的推动作用，广大职工住房上卖旧买新的主动权将增加，对消化一手市场也大有裨益。

　　市房改办劳女士：将结合实际贯彻执行

　　广州市房改办的劳女士昨晚告诉记者，针对省政府新出台的房改房上市取消限制的新举措，一旦接到省政府的有关文件，广州市将予以对此商定，结合实际来贯彻执行。(记者李妍 邱敏林 洪浩 李桂文)

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