本报刊登的有关上海购房退税的报道，在读者中引起强烈反响。不少读者纷纷打电话写信表达他们对这一举措的看法。上周六，本报为此专门邀请了上海、广州两地的专家学者和政府官员，就这一问题摆下论坛，共同探讨“购房退税离我们有多远”这一话题。

　　正方

　　与会的大部分专家学者对上海的这一做法总体上给予肯定，他们认为，这一政策对促进房地产业的发展有积极作用，值得借鉴，建议广东的税务部门和省政府研究这个问题，尽快出台相关政策。

　　给楼市一针兴奋剂

　　吴德保(上海房地产时报副总编)：很高兴来广州参加这样一个论坛。我来之前专门到有关部门做了一个采访。上海的政策应该讲是一个地方性法规，为何这样做？主要是1998年经历亚洲金融风暴后，如何进一步拉动内需，有关领导想找一个突破口。在各行业中，房地产业的拉动力显然最大。应该讲，据我了解，这是建国后第一次大规模退税，是一个尝试。

　　从这几年发展情况看，效果相当好，受到房地产商和购房者的欢迎。据统计，上海1998年房地产空置率较高，每年新建住宅大于销售，但从1999年开始，销售回暖，据说每天成交七八百套。应该讲这个政策起到了相当大的作用。在这一政策的刺激下，不光是上海人，连外地人、外国人也纷纷到上海投资地产。说实话，我个人也是这个政策的受益者，前两年觉得单位分的房子小了，自己又买了一套商品房，按有关条例，每年可补一两万元，很开心。

　　杨卫华(中山大学财税系主任)：我对上海的做法做了一些了解，总体上看，我认为这是一个很好的尝试。我认为这样搞有以下几个优点：一是刺激房地产市场的发展；二是地方财政收入也不会减少，因为由此带来的房地产交易的活跃，还有买房时的营业税、教育附加费、契税、印花税等其它税费增加了。政府放弃一部分收入，但会得到另外的更大的一块；三是带动了商业交通等相关行业的发展；四是促进了税务管理的规范，退税要交税票，上海叫缴款书，是完税的凭证，此前我们交个人所得税个人是没凭证发的，这样有利于对征税纳税的管理；五是增强了人们的纳税意识。

　　因此建议税务部门和省政府能研究这个问题，尽快出台相关政策。从目前的情况看，广东有这个条件。全国去年个人所得税660亿元，广东就有80亿元，占1／8多。广东有财力做好这件事。但做的时候要注意一些具体做法。

　　许绍基(省房地产研究协会副会长)：我认为上海这个做法好，值得借鉴。减轻了买房人的负担，对开发商也大有好处。特别对于广州来说，有特殊的意义。从这两年广州的房地产发展来看，一个突出的问题是，空置率一直压不下来，去年底是580万平方米，比前年增20%。到今年10月，还有560万，这在全国城市里是比较高的。上海的空置房总量比广州大，但这几年空置率下降得比较快，我觉得退税有一定推动作用。

　　张劲(君华集团董事长)：作为房地产商代表，我非常赞成政府等有关部门能采取类似“购房退税”这样的政策来加速广州房地产市场的发展。如果政府能通过一定的税收优惠等方式来调控市场，不但能直接帮助消费者提前实现买房梦想，同时还能间接激活二手楼市，催化广州房地产市场的复苏步伐，对盘活空置房产，促进整体经济发展和增加国家税收等方面都是大有益处。从表面看来，地方财政因此减少了部分个人所得税的收入，但另一方面，房地产商因为市场的发展，加大了住房的销售量，营业税和所得税的上缴也会因此而增加。

　　当然，借鉴上海“购房退税”政策不能照搬，应结合广东的实际情况，我觉得应该在更加完善和惠及面更广的基础上，在广东实施相关的优惠政策来调控房地产市场，使国家、开发商和消费者三方受益。

　　反方

　　相当一部分与会者，对于这一政策是不是只对富人有利，也展开了相当激烈的讨论。

　　购房退税是“富人政策”

　　邓万成(广东地方税务杂志社副总编辑)：我不是政府官员，也不代表政府官员，这里只以读者身份谈一点个人看法，我觉得这一政策最突出的是公平问题。市场经济要讲公平竞争，税收要讲公平负担。从行业来看，现在买房可以退税，买汽车以后是不是也要退税？高科技投资要不要退税？你这个行业退，那个行业不退，怎么协调。还有，现在对个体户是收个人所得税，私营企业则交企业所得税，就不能退税，这样不公平。还有这个政策没规定是仅限于住房，有钱人买几套房出租做生意，还可退税，很合算。

　　还有一点很重要，我国绝大部分税收都有财政意义，而个人所得税开征的重要目的就是调控收入，而且主要是调控高收入者。现在买房要退税，这和开征个人所得税的最初意义是不是有点违背？现在还有很多人住房困难，我们主要帮的是哪些人？

　　杨卫华：应该讲这种做法对有钱人有刺激作用，但对低收入者起不到作用，而现在最需要房子的人恰恰是低收入者。低收入者交税少，退的也少，有的肯定拿不到退税。我也建议一户人家只能有一套房享受退税，否则有钱的一个人买个十套八套都退税，等于拿国家的退税炒房发财致富。政府应该对社会上的低收入者购房时给一定的补贴。

　　许绍基：从短期看，这个做法当然对有钱人有好处，有可能增加社会的不公平。但从长远看，通过鼓励房地产业的发展带动相关行业，不但增加了一部分人的收入，还使政府增加了另一部分税收，政府也可以拿出更多的钱来建经济适用房。

　　听众：我不认为这是富人政策。谁交税多谁就应该享受更多的退税，这也是鼓励人们自觉纳税和增加大众纳税意识的一个举措。如果税交多交少都一个样，那才是不公平。如果有人钻这个政策的空子，拿去炒房，那自然会受到相应制裁。只要在规定的具体细节上做得细一点，考虑得周全一点就行了。

　　某机关工作人员：要强调的一点是，退税直接涉及到国家政策，上海定的是地方法规，而且是在国务院2001年二号文之前的1998年出台的。二号文里明确规定，国家统一税政，集中税权，地方在免税、退税上一律没有权限。上海是1998年定的这个政策，今后如何享受，恐怕还要打个问号。

　　建议

　　与会不少专家指出，上海的做法在具体执行中有不少值得商榷的问题。一些人还提出了解决问题的新思路。

　　“按揭抵扣”也是办法

　　杨卫华：上海的做法在操作上有个问题，就是房地产证上列名的都可以退税，这可能会出现我有钱但不买房，用你的名字买房，我来享受退税，结果可能导致房屋产权混乱。同时在退税的管理上也要严加防范，出口退税有严格的规定，但还是发生了严重的骗退税案件。现在搞购房退税，也可能出现造假情况。

　　某机关工作人员：由于退税涉及到中央有关政策，同时存在如骗税、引发社会不公等问题，我觉得此法不可取，但可以考虑别的做法，比如可考虑实行“按揭抵扣”，大多数工薪人士都是贷款买房，因此可以考虑用贷款或者利息来抵扣个人所得税税基，这样个人就可以少纳个人所得税，但这需要由有关部门、有关领导根据规定的审批程序办理。同时，由于涉及到国家的有关法规，制定相关政策时要慎重，要征得国家有关部门的同意，公开实行。

　　杨卫华：在我看来，退税是一方面，要刺激房地产业发展，当务之急是清理那些对房地产业五花八门的乱收费和一些不合理的税。记得以前在广州，房子出租要交“六税一费”，负担不轻。

　　邓万成：入世了，国家也在考虑对税收政策作调整，对这些问题会通盘考虑的。

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