1991年6月1日发布的《城市房屋拆迁管理条例》，是我国第一部系统规范城市房屋拆迁行为的行政法规。为什么要对原《条例》进行修改？　

　　建设部住宅与房地产司司长谢家瑾介绍，原《条例》实施10年来，发挥了积极的作用。但一些规定已经明显不适应城市房屋拆迁工作的需要，主要表现在以下几个方面：一是对被拆迁房屋所有人的补偿标准过低。导致房屋所有人对拆迁的积极性不高，甚至产生抵触情 绪；二是原《条例》规定的安置方式单一。主要以实物安置为主，缺乏选择的余地，导致被拆迁人迟迟不搬，影响拆迁进度。拆迁户多采取租房或挤住亲戚家里过渡，很容易出现由于资金无法落实导致逾期不迁，或者新建的安置用房因质量、环境与被拆迁人期望值不一，引发拆迁纠纷。沈阳市曾一度有13万人在外过渡，最长的过渡期限达8年；三是原《条例》将户口因素作为确定安置面积的标准，在实践中引发许多难以处理的问题。随着市场经济的发展，城市人口流动频繁，户口变动情况复杂，按户口安置，容易被一些人所利用，谋取不正当利益。如上海市反映，凡是要进行改造拆迁的地区，在短期内，人口一般都要增加20%，有的8平方米的房子，户口却有十几人；四是原《条例》有关强制拆迁的规定不明晰。强制拆迁的条件比较模糊，手续复杂，操作性差；五是原《条例》对拆迁单位的资金运用缺乏有效的监管。由于拆迁单位取得拆迁许可证后抽逃资金，导致安置房不能及时建设、补偿资金不能及时到位的情况时有发生。孙玉波

　　几项主要修改

　　一、根据市场经济的原则，将拆迁补偿的标准由被拆迁房屋的重置价结合成本结算，修改为根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定货币补偿金额；

　　二、明确了被拆迁人为房屋的所有人，重点对房屋所有人进行补偿，兼顾对使用人的安置。将房屋所有人与使用人的租赁行为作为拆迁法律关系的从属关系，尊重所有人和使用人的权利。在签订拆迁协议之前，能够解除租赁关系的，对房屋所有人进行补偿。解除不了租赁关系的，实行产权调换。在租赁协议中约定拆迁解决办法的，从其约定。

　　三、增加了被拆迁人对补偿方式的选择权。新《条例》规定，除了拆除非公益事业房屋的附属物、拆迁人与被拆迁人解除不了租赁协议之外，被拆迁人可以选择拆迁补偿方式。

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