新华网天津10月31日电(记者张涛) 近些年，天津市以解决中低收入职工住房为重点，推进住房货币化发放，加强住房公积金使用管理，降低入市门槛，推动了房地产市场的快速发展，也加快了住房新体制的建设。

　　天津房改办副主任李裕汉认为，住房问题涉及单位利益、群众利益，是老百姓关注的热点问题。由于各单位之间经济效益不平衡，职工干部的思想、经济承受能力有差别，也给 住房货币分配政策的推行带来一定的难度。因此，天津市根据实际情况，在制定政策过程中从实际出发，选择有代表性的单位典型引路，推进住房货币分配。本着先易后难，重点突破的原则，从1999年7月停止住房实物分配以来，天津市先后在60个单位进行货币分配试点。目前，60个单位已为4100名职工发放住房补贴1.9亿元，带动个人出资3.49亿元，购房25万平方米。

　　天津企业职工约占全市职工总数的80%，企业是房改的重点。为此，天津明确坚持四个统一政策：停止住房实物分配，实行住房分配货币化；住房补贴必须向无房或住房未达标的职工发放；住房补贴发放以房价收入比4倍为依据；坚持新人新办法，新企新办法。在此基础上，企业可因企制宜，民主决策。一些效益好的企业，可以在住房补贴标准、住房补贴面积标准等方面有一定放宽。效益一般的企业推行新人新制度，按月发放住房补贴，对老职工一次性住房补贴分批解决。目前，在天津已实行住房货币发放的职工中，企事业单位占73%。

　　为增强房改干部职工的购房支付能力，天津市首先加大住房公积金个人贷款力度，停止向单位发放住房公积金贷款，住房公积金全部用于职工个人住房贷款。去年，天津个人用住房公积金贷款购买商品房31595套、287万平方米，分别占全市个人购房套数和面积的47%和46%。

　　为让群众尽快进入市场，天津市房管部门主动减费让利，商品住宅登记费、交易手续费、公房置换手续费等大幅下调，一年时间各种收费减去一半以上。为进一步激活房地产市场，还补办了历史遗留的近千万平方米房屋的产权证，为住房上市创造条件，从而一举激活房地产二、三级市场，为群众购房拓宽了资金渠道。据统计，今年以来，卖旧买新的比例达到21%。(完)

　　　天津住房制度改革:天津充分发挥市场机制促进危陋平房改造

　　新华网天津10月31日电(记者张涛)天津市在危陋平房改造中，充分发挥市场机制作用，开创性地运用多种形式推动危改进程，成效显著。7年时间里，累计拆除危陋平房900多万平方米，有140多万市民告别了蛰居多年的危陋平房，搬进了宽敞明亮的新居。

　　作为老工业基地，天津城市改造的任务十分繁重，住房，曾成为这座有着1000多万人口城市的“天字第一难”。危陋旧房改造资金是关键，政府一下子很难拿出一大笔钱，为尽快实现既定目标，天津市大胆抛弃多年计划经济条件下沿用的拆迁安置办法，开创性地引入市场机制这只“有形之手”抓危改，启动房地产市场。本着“谁开发、谁受益、谁投资”的原则，推动危改的进程。与此同时，通过走“危改”与“房改”相结合的路子，制定优惠政策，对还迁居民实行先售后租或只售不租的办法，启动房地产市场，解决资金短缺的困难，使危陋平房改造逐步形成良性循环。

　　在天津市危改的地段，一般多是产业工人居住的地区，单靠自身力量很难改变困难的住房条件。从1995年开始，天津市率先在全国探索用货币补偿拆迁安置的办法，用钱为危改与房改搭起市场的“鹊桥”。由于此种办法得到了越来越多的老百姓的理解和支持，货币补偿在安置方式中的比例逐步加大，大多数的拆迁户由等着政府安置变成自己到市场花钱买房，刺激了多年沉寂的房地产市场，天津市个人购房比例已占到98%以上。

　　在天津市的老城区，既是人口居住、危陋平房集中的地区，也是道路拥挤狭窄的地区。为此，天津市积极探索通过以改造道路为主的基础设施建设推动危改。7年时间里，天津市通过修建改造城市道路拆除危陋平房100多万平方米。同时，牵动千家万户的危改，既促进了房地产市场的健康发展，也起到了“一举多得”的作用：带动了产业结构的调整，为第三产业的发展腾出了空间，促进了天津经济的增长，同时也使城市的面貌发生了焕然一新的变化。

　　天津市有关专家认为，在房地产市场，让普通老百姓获益和让开发商赢利本身就是矛盾，然而，短短7年的时间里，造福百姓的危改工程，掀起了天津市少有的居民大搬家。天津市的成功之处在于既尊重经济规律，开创性地运用市场机制这只无形之手，又充分发挥了政府在老百姓安居中这只有形之手的主导作用。(完)

　　　　　住房货币分配促进房地产业成为天津支柱产业

　　新华网天津10月31日电(记者张涛)“小康不小康，关键看住房”，快速推进的住房制度改革，不仅使老百姓花钱圆了住房梦，还把房地产业发展成为天津市的支柱产业。今年前8个月，天津市房地产业增加值占全市国民生产总值比重已近5%。

　　自实行货币分房政策以来，天津房地产市场消费热度不减，看房、选房、买房已成为城市一道景观，出现了节假日淡季也旺销的场景。今年前8个月，天津住房交易总量达到636万多平方米，交易金额达129亿多元。货币分房的一举数得的效应已日渐明显，有专家将此概括为“房子拉着消费跑，消费拉着经济跑”。

　　据了解，目前，活跃的天津市房地产市场出现新的消费现象：天津市个人购房比例已达98%以上，商品房销售量首次大于上市量，个人贷款购房比例达到七成以上，平均贷款额超过10万元，60%以上住房消费是改善型。

　　住房市场的持续活跃，带动了建筑、建材、装饰、家电、家具等几十个相关产业的发展。目前，天津前几年还没成形的装饰装修业已蔚为壮观。仅营业面积在1万平方米以上的装饰材料城就有10家。据了解购房者用于装修的投入平均在2.5万元，豪华装修多在10万元以上。若按每处商品房住宅售价25万元估算，仅装修一项就占到商品房销售额的10%。

　　住宅消费的拉动作用，几乎渗透到了居民生活的各个方面。家具要更新，房大电视要换大，等等。目前，天津购房者用于家电、家具方面的支出平均达3万元左右。家用电器主要集中在家电的更新换代上，就连家庭影院、电脑等高价消费品也“趁机”步入了普通百姓家庭。几乎每个新居家庭在搬入新房的同时，都不惜花钱地更换家具，采购一些工艺品和装饰品打扮一下。

　　天津房管部门提供资料显示，近5年来，天津房地产业累计实现增加值200.3亿元，比“八五”增长2.9倍，房地产业增加值占全市国民生产总值的比重由“八五”末的1.8%提高到现在的近5%。全市累计销售商品住宅1338万平方米，为“八五”的2.84倍。(完)

　　天津住房制度改革:廉租房圆了困难职工住房梦

　　新华网天津10月31日电(记者张涛梁正文)在住房制度改革中，天津市为解决住房、生活困难职工的住房问题，自去年以来，积极利用房改增值资金兴建廉租房小区，使这些双困职工成为天津市住房社会保障体系的受益者。

　　天津市去年兴建的这批廉租房约有1000余套住房，小区配套齐全，水、电、气、暖已经开通，其中大部分房屋用于解决人均住房不足4平方米、年收入不足7000元的双困职工住房问题。廉租房小区以低于周边同档次小区30%左右的价格出租、出售给符合入住条件的双困职工。实际成本价1400元／平方米，平均售价1022元／平方米，售价最高的三层1170元／平方米，售价最低的六层819元／平方米，平均月租金1.03元／平方米。

　　去年底，天津市以相对低廉的价格出售、出租给146名生活、住房双困职工，其中有78户符合条件的的双困职工购买了廉租房，并于春节前陆续入住。今年初，住进廉租房小区的职工已从房管部门领取了房屋产权证，真正成为房屋的主人。

　　“终于有自己宽敞的房子了！”“下雨天再也不用接漏雨了！”住进廉租房小区的天津市制鞋总厂职工曹恒亮激动不已。他告诉记者，过去一家五口挤在一间仅18平方米的平房里。“现在终于拥有自己的房子了，50平方米挺宽敞的，40元钱的月租金也能承受。”

　　天津市房管部门负责人表示，廉租住房主要针对经济收入低、生活困难的家庭，为社会最低收入、住房困难的家庭改善住房条件开辟了一条重要途径。为使更多困难职工圆住房梦，有关部门将进一步拓宽廉租房来源渠道，筹集更多资金，收购公房和单位产旧房，作为廉租房出售出租。(完)

　　天津为中低收入者搭建房改的“钱梯子”

　　新华网天津10月31日电(记者张涛)天津市在住房制度改革中，为占居民80%以上的中低收入者，探索出用“危房改造、经济适用房、合作建房、解困房”等四种方式改善居住条件。从1994年至今，已有140多万人乔迁新居。目前，一个以住宅为中心、老百姓受益，投资者得利的房地产市场逐步形成。

　　房改的中心任务是变福利分房为货币购房，关键是个“钱”字。房改之初，天津市以中低收入家庭为重点，算细帐，干实事。天津市房管局局长孙华起说:“天津中低收入家庭3口人月均收入1200元，年收入14400元，节衣缩食，至少要10多年才能买一套房子。这部分人的问题解决了，天津的房改就成功了。政府千方百计为这部分人在钱上搭梯子，让他们摘到房改的果子。”

　　1994年以前，天津历史上遗留下来的成片危陋平房还有738万平方米，有36万户居民置身其中。如果沿用过去就地还迁的办法，老百姓安置难，城市建设也受到阻碍，还不利于房地产市场发展。从1995年开始，天津率先在全国探索用“货币补偿拆迁安置”的办法，以基础设施建设带动危改，使房改与危改结合在一起。由于此项政策的切实可行，大多数的拆迁户由过去等着政府安置变成到市场花钱买房。

　　为满足中低收入职工群众的住房需求，让他们买得起房，天津加大经济适用房建设力度。目前，天津经济适用房建设规模已占全市住宅建设总规模的80%。为有效降低建房成本，以较低的、接近中低收入家庭的价格出售住房，天津市对经济适用住房建设减免了28项税费，还用成片开发、基础设施配套建设，实行招投标制等办法，使经济适用住房达到了政府提出的“造价不高水平高，面积不大功能全，占地不多环境美”的要求。近些年，天津市兴建的经济适用住房平均售价控制在2500元左右，销售率达到了95%。

　　此外，为适应中低收入居民住房需要，天津积极探索住房商品化、社会化的路子，组织中低收入居民参加合作建房，变国家贷一点、企业单位拿一点、个人多拿一点，帮助职工“凑钱”买房。同时，为解决住房、生活双困职工的住房困难，天津市发挥房改资金作用，完善住房社会保障供应体系，为最低收入者提供廉租房。目前，天津已建设了6万平方米有双气供应的廉租房，较好地满足了居民的基本需要。

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