本报记者 贾中山/文

　　事件

　　中低收入者年底住新房

　　本月12日，由市房管局住宅合作社组织的位于南三环附近的小区住宅合作项目全面开工，436户中低收入家庭有望于今年年底入住。住宅合作社是本市为解决中低收入并且住房困难家庭的公益性合作经济组织。借助政策上的优惠，与相同地段和相同品质的商品房相比，住宅合作社建设的住房售价每平方米大约低五六百元。

　　住房分配货币化以来，职工可以获得相应的住房补贴，但是买商品房仍然需职工拿出相当的积蓄，这对于城市中低收入职工来讲有一定的困难，所以国家的配套政策明确提出要建立经济适用房供应体系。合作建房和安居工程均是经济适用房的重要组成部分，而合作建房不但可以享受经济适用房的各项优惠政策，还有自己的价格优势。

　　关键词

　　住宅合作社

　　住宅合作社是合作建房的一种组织形式，是城镇居民和职工为解决自身住房问题和改善自身住房条件而自愿参加、不以赢利为目的的公益性组织。住房分配货币化后，职工获得住房补贴，个人集资能力提高，使得城市中低收入职工合作建房成为可能。

　　目前，城镇住房供应已经形成商品房、经济适用房、集资合作建房和廉租房等多样化的供应体系。为照顾城市中低收入并且住房困难的家庭，1988年11月，本市首家住宅合作社率先在大兴成立，宣武、密云等区县也先后组建住宅合作社。目前，本市已建有42家住宅合作社，建房200多万平方米，为3万户居民解决了住房困难。其中北京城建集团自1995年成立住宅合作社以来，职工合作建房12万多平方米，集团合作社开发的小区为1200多户职工解决了住房困难。

　　焦点

　　合作建房是否便宜

　　市房改办方案处处长程建华介绍说，集资合作建房的最大特点是不赢利，建房成本与社员的经济承受能力相适应。合作住宅是介于微利商品房和廉租房之间的一种住房形式。在政策上，合作建房有比较多的优惠：合作建房土地实行国家划拨，免交土地出让金。合作社向社员出售的住宅，投资方向调节税实行零税率，营业税也免交。社员第一次购买合作住宅，免交契税，购房后自住期间免交房产税、土地出让税等。合作建房资金也有一定保障，国家安居工程贷款指标一般由住宅合作社预先使用，还可以用一部分住房公积金贷款。住宅合作社可以向住房资金管理机构申请住房建设委托贷款，并将获得优先安排。

　　集资合作建房实行先集资后建房，是自建自住，没有中间销售环节，没有滞销房，建房成本低。合作建房以个人集资为主，不用或者少用银行贷款，利息负担轻。合作建房还可以由住宅合作社组织社员从事辅助性劳动，减少工程造价。合作建房实行的是成本销售，没有利润，只在成本中有3%的管理费。正是由于有这些优惠政策，现在合作建房实际售价低于商品房和微利房售价，一般比同位置、同等类型的商品房每平方米低600元左右，与中低收入家庭的消费相适应。

　　目前，经济适用房已经成为本市房产市场的重要力量，程建华说，合作建房与经济适用房有相同的地方，一些住宅合作社通过投标承揽经济适用房建设，或者所建合作住房经政府部门批准后纳入了当地的经济适用房体系，同样享受政府的经济适用住房优惠政策。二者也有不同之处，经济适用住房的价格中含有3%的微利，合作建房的价格中不含利润。

　　链接

　　如何成为社员

　　市房改办方案处处长程建华说，要成立住宅合作社，首先由筹建组织单位向市房改部门申请，然后登记为社会团体。住宅合作社遵循“个人集资、单位资助、政府扶持”的原则。住宅合作社是一种公益性团体组织，不是商业性房地产开发企业，成立之初必须有启动资金、土地和立项规划。它的成立必须经过国家有关部门批准。为维护社员的权益，住宅合作社的准入很严格，目前全市市一级的住宅合作社只有10家。

　　合作建房面对的是城市中年收入在6万元以下的职工，合作社实行自愿入社，优先吸收住房困难户参加。社员参与集资建房，首先要履行入社手续。凡是具有本市户口、年收入符合国家规定的家庭或国有企业职工均可入社参加集资合作建房。目前住宅合作社类型有单位型、系统型、危改型和社会型，符合国家有关规定的市民可以选择相应的住宅合作社入社。

　　社员集资购买合作住宅的价格不同，享受产权也不同，主要有两种情况：一是社员个人按照实际建造费用且单价高于当年房改成本价集资，则所购合作住宅执行经济适用房产权的规定；二是单位参与住宅合作社建房，再以届时房改政策向职工出售所建集资用房，则职工所购住宅按房改售房的有关规定办理产权登记，即享受标准价产权或成本价产权。