新浪长安讲坛第64讲，长安讲坛总第195期，做客专家是论坛成员、清华大学国情研究中心主任胡鞍钢。他演讲的题目是：中国三大战略与规划—教育、人才与科技。

　　以下为演讲实录：

　　主持人：各位同学、各位来宾，大家晚上好，我们今天非常高兴请到了清华大学公管学院的教授，胡鞍钢教授，来给我们讲中国三大战略与规划—教育、人才与科技，大家都知道，这三个要素跟我们过去30年的改革开放非常相关联，也是我们未来能够保持高速经济发展、可持续发展的三个非常重要的要素，所以我们今天非常幸运能够请到胡鞍钢教授来给我们解析一下未来三大战略与规划。

　　我下面简要介绍一下胡老师，我想大家都很熟悉了，胡教授就是清华大学公管学院的，也是我们清华大学国情研究中心的主任，大家鼓掌欢迎胡教授，为了使我们的提问更加有效率，我希望大家准备一个提问的纸条，等胡老师讲座之后，围绕我们今天讲座的内容，教育人才与科技这个主题，在纸条上留下你想要问的问题，最后请胡老师一起回答。

　　世界背景下的数字中国

　　胡鞍钢：因为这是中国经济50人论坛的一个，我已经在这已经做过几次讲座了，而且我希望每一年能够跟大家分享一下我们最新的一些研究成果，今天讲的内容就是围绕着中国提出的三大战略与三大规划，这就是涉及到教育、人才和科技，这样的一个主题。

　　首先我还是讲一下今年的NEWS，第六次人口普查数据刚刚公布，其实它已经给我们传达的信息是非常重要的，可以说我想会引起世界的震惊，它的数据是什么概念，大家可以看一下，具有大专以上文化程度的人口，在2000年的是4563万人，但是过去十年居然翻一番，已经达到了1.2亿人，什么概念？1.2亿人，实际上是世界我们称之为第十，第十个大的人口国家，一共是11个，也就说我们大学生就这么多人。年平均增长率达高达10.12%，当然也不排除有拿到假学历的，但是总体上来看，它已经是真正意义上的我们说的人力资本大国，或者说最大的国家。

　　其中我们看一下具有高中含中专以上，就中专人口，不叫以上了，从2000年的1.4亿人，现在已经达到1.88亿人，年平均增长率达到了2.94%，大家知道，过去十年中国的总人口，年平均增长率只有0.57%，我们可以看一下，这两部分人口合在一起，我们叫所谓的，将来人才的蓄水池，主要是从这两部分人产生的。就从2000年的1.86亿人，陡然上升到3.076亿人，超过三亿人，三亿人什么概念呢？就是接近美国的总人口了。

　　因此今年的NEWS告诉全世界，我们已经具有高中人口相当于美国的总人口，而且这个比例仍然不算太高，还只有22%，所以我们要达到美国比例的一半，那就不得了了。所以说我们可以看到其实今天中国发布的第六次全国人口普查数据告诉我们这个信息，实际上连我自己也没有想到这么高的数据，我们还以为2000年，2010年可能也就是不到1亿人左右，但是没有想到，这次普查数据搞的比较清楚，是1.2亿人，整比我们估计的数要多出两千万，两千万大家知道，实际上在全世界已经算一个很大的国家了。

　　可想而知，我们会相信什么呢？10年之后如果我们再在这讲课，这个数据就会是什么样的呢？大专以上人口就会超过两亿人，高中以上的人口也会超过2.5亿人，因为我们教育发展规划，就是要加快发展我们的高中教育，也包括大学校，这可以称之为人类有史以来超大规模的我们称之为教育发展。

　　我们来看一看当今讨论这个问题的国际背景是什么？在这里我引述了重要的几个国家的规划，可以说进入21世纪，是我们中国乃至全世界发展的一个战略机遇期，但是与此同时，我们也面对着日益激烈的国际竞争，不仅是经济市场的竞争，可能更关键的、更长远的、更深刻的，我们称之为三大竞争，就是科技、人才和教育的竞争。

　　因此我们来看一下欧美日，加上中国，也包括印度，我今天没有放，凡是这种大的经济体，都作出回应，首先是中国在五年前，2006年，率先发布了《国家中长期科学技术规划发展纲要》，2006年到2020年。它实际上是整个带动全世界，紧接着在这次金融危机，2009年的9月，美国政府发布了所谓《美国创新战略—引领可持续发展与高质量就业》我们来看看它的创新战略，这它的国家战略，它分为三个层次：

　　第一，投资建设美国的结点。

　　第二，促进竞争性市场，培养高产的企业家精神。

　　第三，催化国家战略优先级的突破性进展。而且明确的提出来要发动清洁能源革命。

　　其实我提出就是世界第四次工业革命，特别是能源革命，绿色能源革命，其实也是受这个启发。我们再来看看2010年3月，欧盟提出了2020年欧盟目标，当然在此之前里斯本，他有更详细的一些研究，但是作为战略，这是在这次金融危机中欧盟及时提出来。它包括什么呢？首先还是要创造就业，其次就是要增加对R&D的投入，从目前欧盟27个国家，它投入占GDP比重只有一个百分点，提高到1.9个百分点，提高到3.0个百分点，就整整要提高1.1个百分点，我们一般把它称之只要达到2%，你的R&D的投入的比重，就等于进入到发达国家门槛，如果到2.5就相当之高，如果是3%，当然就是高度的所谓R&D投入国家，这是我们的一个定义，当然主要是参看全世界的。

　　第三个和现在当前世界最大的挑战，就是温室气体相关联，这就提出几个20%，首先是减碳20%，其次是可再生能源占整个能源消费比例达到20%。第三个能源效率提高20%，三个20%到2020年。

　　第四个实际上是关于教育，特别指出了在成人教育，主要是限定在30岁到34岁比例进一步提高，达到40%，我们会看到中国的规划，就是要达到40%到2020年，其实是和它同步的，当然年龄段不一样。最后一个就是解贫，主要是针对它这次经济危机，这是第二个我们说的欧盟的这样一个大举措。

　　第三就是本来应该是这个月，日本政府来公布第四次科技基本计划，2011年到2015年，由于这次地震、海啸，以及核泄漏有所影响，我想很快它也会公布它的战略目标、战略意图，以及战略举措，这就是我们今天所看到的四大经济体，他们已经发出了信号，就是要竞争，而且可能称之为叫公开的、激烈的竞争。

　　因此我们就要讨论，为什么中国需要实施三大规划呢？这三大规划的主要目标是什么？它们之间有什么样的关系？以及我们如何实现这三大规划？因为我本人实际上是在2003年就已经开始参与科技规划，当时就写了两篇背景性的文章，来讨论中国创新国的这样的一个目标。那么在三年前，也就是2008年，开始参与国家人才发展规划，其实在2001年我们就开始研究中国的教育规划。那么到2005年的时候，因为科技已经搞了规划，就准备要搞教育规划。后来温总理讲到，现在我们是不是还集中主要是突破科技规划，因此就把教育规划就稍微滞后了一下。但是三年前，2008年正式启动教育规划，我本人也都参与这个过程。而且我们参与主要还进行顶层设计，特别是目标设计，所以我们就要研究对方，所谓对方基本上是三家欧美日，印度捎带研究一下，主要是追赶欧美日，我在后面会讲，就像我们清华大学，你想要追赶，你首先要搞清楚你的追赶对象是谁，而且你也多大差距，特别我们强调的相对差距，来讨论这些问题。

　　因此我今天在前面介绍这样的一个背景，和提出的问题，我利用一个多小时的时间，争取比较简要的，把我们这个相关的研究和体会，给大家分享。这样就从提出一个分析框架，来讨论这三个战略及规划，它基于什么？第二个方面讨论中国的教育规划，我们称之为它的2020的路线图了，其实我们要从1949年叙述我们可更加清晰。同样也要讨论它的人才规划，最后讨论一下中国的科技实力，以便对已经指定的2020科技规划做一些必要的评估。特别是放到欧美日这样一个大的国际竞争比较上，来讨论这个问题。

　　因此我们来看一看分析框架，首先我们先提出人才的概念，事实上在三年前，当制订国家中长期人才发展规划纲要的时候，我们也查了一下关于人才，全世界没有这个词，没有对人才本身做出定义，人才在某种意义上实际上是中国的语言，语境下的语言。因此这次纲要对人才首次作出清晰的定义，它是指具有一定的专业知识、或者专门技能，进行创造性劳动，并对社会作出贡献的人，是人力资源中能力、素质较高的劳动者。它指出人才资源，是我国经济社会发展的第一资源。因此它不仅对人才作出定义，关键是把人才资源放到整个中国经济社会这样的一个大背景下，作出了第一资源的定义。这就是它这个纲要开篇、开中名义的作出了一个界定。这一段话讨论了很长时间。

　　我自己对这个定义，又从经济学的角度来看，做一些拓展性的定义和分析，首先我们把人才定义为那些具有正外部性，能够创造各种新增社会价值的人。这里包含三层含义：

　　第一就是人才能够创造具有社会意义的价值。

　　这就包括了比如经济价值，如同我们所看到的企业家、劳动者。

　　第二是科学价值。

　　这就是我们所看到的科学家所创造的社会价值。

　　第三是技术价值。

　　这就是指我们所看到的工程师和工程技术人员，所创造的这种技术创新。譬如专利、发明专利。

　　第四个方面就是文化价值。

　　就是我们艺术家，所创造的这种为全体人民所享有的文化价值和文化需求。

　　最后一条我们称之为叫生态价值。

　　这也是非常重要的，特别是在全球化的背景下。

　　这就是我们对人才，创造具有社会意义价值的一个界定。当然随着社会的发展，这个内涵还可以进一步的扩大，总而言之它强调的是价值，既然强调价值，就有第二个层次的含义。它是指人才所创造的社会价值，是属于新增价值，寄属于流量的概念，而不是指原有的价值的存量部分。我们从术语的角度来讲，它强调的就是边际。这是非常重要的，是新增的那部分，而不是说你写的一篇文章，始终的重复，没有什么新增的概念。这就强调你要创新，你要有新增的部分，对整个知识含量，包括其他的方面，包括文化价值，都是如此。

　　最后一个层次，是讲人才资源的经济学属性，决定了其创造的价值具有正外部性，能够产生较强的溢出效应，可以说这三个定义，应该是对世界各国都是普遍适用的，而对中国而言，我们又加了一个含义，它具有我们称之为巨国的规模效应。比如说我们说的姚明，比如说我们说的像科学家，特别是像袁隆平，他的创新的杂交水稻，或者说超级杂交水稻，那显然比在马来西亚，包括越南，所创新的、他所带来的规模效应，要大的多。