王东京：什么在妨碍着创新

　　文/王东京

　　十七大上周落幕，胡总书记的报告催人奋进。要提到的是，谈到国民经济又好又快发展，报告首先强调的是自主创新。创新的重要性大家有共识，不细说；值得讨论的，是如何推动创新。中国古代有四大发明，炎黄子孙曾津津乐道；今天的人造卫星、载人航天，也足以让我们自豪，不过与发达国家比，整体水平有差距，是事实，不应回避，也回避不了。

　　纵观历史，世界经济强国无不以科技领先。19世纪的英、德、法，20世纪的美国、日本，概莫能外。进入21世纪，中国要急起直追，必重视科技创新， 才能有望后来居上。

　　中国人自古以勤劳著称，聪明好学天下少有，但有一点令人困惑，中国人科技为何会一直略逊一筹呢？思前想后，关键的原因，我以为在缺乏创新的氛围与机制。从创新氛围看，两千年的封建文化，对国人的影响根深蒂固，官本位、讲中庸、重迷信、轻科学，积重难返，科技哪有不落伍的道理？欧洲文艺复兴，就是破除神权、崇尚科学，近代欧洲群雄并起，文艺复兴功不可没。

　　再看创新机制，至少有两点：首先是投入机制。毫无疑问，科技创新要有投入，若无资金作后盾，创新只能纸上谈兵。但有了钱，如果没有好的花钱机制，创新也是竹篮打水。这些年，国家在科研上花钱不少，养了一大批科研院所，可是收效不大。试想，如果整天忙写论文、评职称，到底有多少成果能转化成生产力，只有天知道。科研不见效益，只赔不赚，坐吃山空，政府当然力不从心。

　　另一点，是

知识产权保护。英国早在1623年就颁布了《垄断权条例》，美国与法国颁布《专利法》，在1790年前后，而中国颁布第一部《专利法》，则是1950年。我们比西方晚了几百年不说，更麻烦的是，有法不依、执法不严的现象至今时有所闻。设身处地想，你搞研发，别人仿冒而可逍遥法外，你肯花钱搞研发吗？

　　妨碍创新的因素，当然不止这些，但以上诸点，却是最主要的，为解决这些问题，十七大对症下药，讲了四条原则，这里结合个人的思考说点看法，也分四点。

　　第一、关于创新的氛围。氛围很重要，经验说，一个社会若崇尚科学，鼓励创新，那么一定会人才辈出。我们所面临的问题，是官本位。一个学者，若在科研上有了成就，他就可能想做官。为什么？因为当官有审批权，可以呼风唤雨。因此要营造创新氛围，必改革行政审批，不如此，官本位打不破，还会有更多的人才涌到官场那边去。

　　第二、关于创新体系。实践证明，靠政府一家办科研，力所不逮，所以中央说，要加快建设国家创新体系。我体会，中央的意思就是要两条腿走路。一方面，政府作为创新主体，重点支持基础理论、前沿技术与公益性技术研究，这类项目盈利难，但社会效益大，政府义不容辞；另一方面，那些应用技术的研发，政府应考虑退出，让给企业去承担。无为方能有为，只有让企业也成为创新主体，政府才能收紧拳头，集中财力搞重大攻关。

　　第三，关于风险分担。把企业作为创新主体，好处是促进科技成果的转化，但困难是，创新有风险。我曾与企业家讨论过，他们说，企业想创新，就是风险担不起。成功了皆大欢喜，一旦失败，哪怕是亏一个亿，对企业就可能是灭顶之灾。这确实是实际问题，由此我想到的是，国家鼓励企业创新，那么能否建立一种风险分摊机制呢？美国纳斯达克股票市场是很好的例子，假如我们也设立创业板市场，让创新企业上市，让市场分摊企业面临的风险。

　　第四，关于知识产权。应指出，保护知识产权是国家的责任，不仅要有法可依，而且执法要严。企业想赚钱没错，但如果不去创新，而是靠仿冒别人的技术发财，对这样的企业，国家一定要重拳打击。不然，对投机取巧、坐享其成的行为姑息迁就，整个民族最终会失去创新的动力。由此看，知识产权被侵犯，不单是创新企业的损失，事关国家大计，政府决不可手软。

　　(本文作者系中央党校经济学部主任)