|
刘克梅
“十一五”要沿节约资源、限制污染的方向推行“绿色税收”，以后使用一次性筷子、一次性塑料袋、一次性纸尿裤等，可能要缴消费税。因为它们消耗资源量大，还严重污染环境。这是国税总局相关负责人在“中国财税论坛2005”会议上透露的。
“绿色消费税”在税收理论和环保理念上是非常具有前瞻性的，可我还是担忧，这种“绿色消费税”会不会遭遇冷落？
第一，会不会遭遇到灰色冷漠和观念歧视。环保不是新鲜话题，环保理念在很大程度上已经成为国人的精神认知，可是，我们的环保行动却屡屡处于“灰色地带”。一方面是废水处理厂停工待料，一方面是污染企业污水横流；一方面是环保理念的震天动地，一方面是环保资金屡屡被挪作他用；一方面对危害环保者人人喊打，另一方面却是有毒食品非常猖獗。在个人效益和社会效益的较量中，人们多会选择前者，背弃后者。就算国家动用消费税，平均到每根筷子上的费用也是微乎其微的。人们惯性的“环保冷漠”会不会湮没了这种善良“环保动机”呢？
第二，会不会遇到食品经营者黑色幽默式的变相反抗。以一次性筷子为例，其主要使用者是餐饮行业。“如果开征，应该是在筷子的出厂环节征收，就是把消费税添加在价格中，最终还是会提高消费者购买筷子的价格。”可事实上是，如果饭店因此而增加了餐饮价格，虽然微不足道，食客们还是会有意见，导致就餐量减少，为留住食客，最终还是饭店自己承担消费税。这样，餐饮业经营成本增加，利润降低。他们如果不情愿，暗中和一次性筷子厂家打成一片，逃避消费税。消费税成为嘿嘿一笑的“黑色幽默”，环保愿望落空。
第三，会不会遇到执法混乱、执法泛滥的红色惊叹。什么是一次性筷子？词典上没有解释。有关部门又该如何界定？比如，那些过去经常一次使用的筷子，如果饭店、消费者将其回收起来，虽然还没有进行二次使用，但已经具有了二次使用的条件，这样的筷子还叫不叫一次性筷子？如果界定不清，很容易在执法时产生问题。如果执法部门强制执行，不仅难以服众，甚至还可能造成不同程度的混乱。
征收“绿色消费税”值得赞扬，但如果不消除环保理念的灰色冷漠、堵住餐饮行业的黑色幽默和执法方面的红色惊叹，想让“绿色消费税”走向民间和大众，走向良好社会效益，我看还是有距离的！
| 
