专家：新农村建设不等于集资建房集中居住

　　“《中国经济观察》论坛：2006中国经济热点调查研讨会”，于2007年1月6日在中共中央党校举行，会议由中央党校经济学部主办。中央党校副校长李君如等出席会议，著名经济学家杨启先、范恒山、韩俊、杨启全等首都100多位专家学者参加了会议。与会者就建设和谐社会以及中央党校经济学部关于2006年中国经济热点问题的调查进行了研讨。

　　赵振华：看看其他同志有没有问题问咱们的四位报告人也好，问咱们的特邀嘉宾也可以，或者说自己谈看法也可以。

　　新浪网财经频道编辑：我想问一下国务院发展研究中心的韩俊部长，关于农村方面的，有一个观点说我们农村可以集中居住，但是要求我们每家每户都要出几万块钱集中建房子，而现在很多农村都开始建了，我们那儿也即将开始建，其实农村的资金并不是很多，要求我们拿出七八万或者五六万来并不很容易，我想问一下，国家在这方面会有补贴吗？这种想法很现实吗？因为毕竟这种做法已经开始做了，但是我不知道这种做法是不是现实，如果这样做下去的话，国家会不会提供一些补助？（因韩俊提前离场）我想请谢鲁江教授回答一下。

　　谢鲁江：我觉得谈我自己的观点的话，谈不到给钱的问题，如果是新农村建设在住房建设这方面，我觉得这是一个很综合的问题，比如说你可能还要考虑到文化的特点，历史的传承等等。比如说安徽的徽州就不能随便乱拆，不能让大家把旧房子都拆掉盖新房，这一要保证符合农民的意愿，不能随便按照政府的规划乱拆乱建，第二按照政府补贴来讲，我们的精神是应该有补贴的，因为现在我们讲的5条20个字其中就包括改水、改厕改组、改造，包括村容村貌的改造，这些要给农民金融政策的倾斜的，落实到具体项目来讲，一个是农业的生产要有一定的补助地农民的生活要有一定的补助，如果说盖新房是改善居住条件的话，我觉得符合中央的精神。

　　新浪网财经频道编辑：我们那儿是全国百贫县之一。有没有考虑到农民的承担问题？我不知道在

　　谢鲁江：应该说，乡村县不应强迫农民，要求在一定时间内必须集中住房改善，而是根据当地居民的住房。比如说现在有的村子叫空洞村，好多人出去打工了，已经没有多少人居住了，但是过年还要回去，所以不愿意推平把房子拆掉，起来尊重农民的意愿，让它有一个逐步的改进。而不是下命令，强迫农民在一定时间内必须拆掉旧房子，把新房子盖起来，我认为不太符合中央的精神。

　　范恒山：我补充几句，据我所知，国家没有统一的政策要求建新村或者集中居住。中央非常明确的说法是社会主义新农村建设不等于新村建设或者不单纯是新村建设。尤其是在目前不能够把重点放在拆房子，建统一的新楼上，还是要着眼于提升农村综合发展能力上。当然，有些地方的确采取了一些措施，推行集中居住，在这个过程中做法也有不同，有的充分尊重了农民的意愿，并且由于经济发展程度比较高，在推行集中居住的过程中，给予了农民一定的补助。有的地方通过入股的方式体现对农民利益的补偿，推行集中居住，就是把村民先变成居民，再变成股民。将在土地的征用过程中应该补偿给农民的利益，结合推行集中居住，体现为农民对住房或对某个企业的股权。当然可能还有其他形式。但是我认为无论哪种形式都要尊重农民意愿，即便给补贴，强制的也是不允许的。至于你们当地在困难的情况下，强令推行集中居住，脱离实际搞新村建设我认为是不应当的，不符合中央精神。谢谢。