陈玉士：县域统筹有利于经济资源的有效利用

　　“《中国经济观察》论坛：2006中国经济热点调查研讨会”，于2007年1月6日在中共中央党校举行，会议由中央党校经济学部主办。中央党校副校长李君如等出席会议，著名经济学家杨启先、范恒山、韩俊、杨启全等首都100多位专家学者参加了会议。与会者就建设和谐社会以及中央党校经济学部关于2006年中国经济热点问题的调查进行了研讨。

　　赵振华：感谢范司长的精采点评和演讲。今天到咱们会场的还有山西省襄汾县的县委书记陈玉士，他正好来了，也让他谈谈他的看法。

　　山西省襄汾县委书记陈玉士：我是来学习的，也没什么准备，谢鲁江教授一行，在我们那儿停留了10几天。我们襄汾县有50万人口，从历史上来讲，著名的尧都，我们县称为中华民族五千年文明史的发祥地，我们是一个传统的农业大县，到1999年，财政收入是9000多万，今年是10个亿，大概发展速度是GDP以30%多的速度递增，财政收入以平均150%的速度递增。这几年来在发展中也做了一些事情，这些事情是涉及新农村建设，我们是从2002年开始做起的，2002年全县开始用三年时间投资了3个多亿，解决了全县作为的教学问题，现在到我们县小学、初中到高中，我们高中的入学率是百分之十七点多，远远低于国家的水准，到去年秋天，我们95年的高中入学率达到了百分之六十多，现在要不是师资制约，我们完全可以在今年或者明年实现高中枯竭，现在主要是师资制约，我们正在加快培养教师。再有农民的医疗问题，最高每年农民可以报销3万块钱医药费，解决了农民的吃水问题，我们那个地方也是地下水，还有一部分山区，解决了水的问题，这几年大概花了20多个亿，解决了新农村建设，油管的建设问题。这些事能够做成，一个是我们认为作为县委政府首先对农村感谢，第二我们也在发展中不断创新，就是不断探索新形势下如果组织农民的问题，第三就是在决策上，在发展上，如何进一步拉近和农民的感情的问题，不然的话工作没法做。现在我们农村用了两年时间，绿化了将近2000万平米的街道，这是从2004年开始，我们只供水泥，农民修路，农民积极性非常高涨，新农村建设这些基础设施做了这么多。我认为谢教授的定位，县委、县政府作为一个统筹主体，也是我们迫切需要得到的，在实践中我们觉得也有几个好处，一个是有利于促进全面发展，就目前来讲，就三农论三农，就农村论农村不行，必须把农村问题和现在的发展紧密结合在一起，统筹规划，统筹发展，这样才能整体推进，利于发展，第二也真正有利于我们县，有利于这个区域的稳定和和谐，县域经济要发展，没有工业不行，发展工业离不开农村，整个发展的稳定与和谐，离了强有力的统筹是不行的，当然这里面有好多的关系，中央讲得很清楚，让广大的农民群众随时有财政统筹，但是统筹作用发挥之后，有利于这个地区的稳定和和谐。第三是在实践中，我们体会到真正统筹有利于经济资源的有效利用，举一个例子，现在国家支持新农村的力度很大，管的部门也很多，但是这个问题山西省委在制定新农村建设的试制意见的时候，很有幸我去代表基层提了一些意见，我当时提省委能不能下决心，现在中央的体制，什么也解决不了，只有部门管，但是到下面能不能统筹，所有的部门把更多的精力放在监督上，看看钱用得合适不合适，不要用于资金的列项。比如说新农村建设，农村的街道绿化，同时不把自来水管道考虑上，不把煤气管道或者沼气管道考虑上，你再不把电力部门，包括通信部门这样管道考虑上，最后是重复投资，就像城市现在的拉链一样，所以这几年我们在建设中也就是这样统筹，我说的是组织权限每一年组织在一起，大家都讨论区域开发，集中在这里，共同把这个问题解决好，我认为统筹是有利于资源也有利于资金的使用，而且能花更少的钱做更多的事。

　　最后这种统筹有利于我们党的执政地位，现在农村征地不能丢，如何巩固农村征地？从新发条件来看，已经从团级干部下降到连级了，过去县政府办的事情现在干不了了，现在的一些体制决定县级政府没有办法了，要研究我们党的执政地位，我想这一块不能丢掉，从现在来讲，当时我们也在谈，我在那个县工作了七年了，当时说没有什么想法，继续在这儿干，我们的领导很关心，在一个地方干七年了，我说没问题，直选的话，得票不到90%我甘愿辞职，这与我的经历有关，我帮忙在基层工作，我生在农村，当了十年乡镇书记，县级干部做了十几年，现在我在工作实践中越来越感到不加强县一级的建设，我们党在农村的执政地位是要认认真真琢磨的，我就借这个机会说这么多。