2006中国经济热点调查研讨会

　　《中国经济观察》论坛：

　　2006中国经济热点调查研讨会

　　“《中国经济观察》论坛：2006中国经济热点调查研讨会”，于2007年1月6日在中共中央党校举行，会议由中央党校经济学部主办。中央党校副校长李君如等出席会议，著名经济学家杨启先、范恒山、韩俊、杨启全等首都100多位专家学者参加了会议。与会者就建设和谐社会以及中央党校经济学部关于2006年中国经济热点问题的调查进行了研讨。

　　关于提升企业自主创新能力，专家们认为，要提升其自主创新能力，必须立足现实，借鉴韩国和日本模式，走中国特色之路。但有三点必须清楚：第一，自主创新不可能一蹴而就，企业自主创新能力的提升是一个不断积累的过程。第二，成功的模仿是创新的第一步。在电子信息产业领域在未来的较长时期内，我们将仍处于追赶阶段。因此，在企业创新层面，应特别倡导的是二次创新、改进创新或消化、吸收再创新这种模仿创新模式。第三，技术创新不足是造成我国电子信息产业“大而不强”的直接原因，但最根本的原因是制度和体制的问题。如何提升企业自身自主创新能力？专家们认为，首先要增强自主创新意识，选择正确的创新战略；其次要完善自身自主创新机制，提高创新管理水平；第三要实施“走出去”战略，坚持走国际化道路。如何加大政府资金扶持力度？自主创新应该是分层次的，国家创新和企业创新需要合理的“界面”。国家创新与企业创新应有不同的侧重，国家对研究的支持要集中在基础研究上，集中在尖端研究上，企业则专注应用研究。政府和有关部门必须要给予资金的支持，提高对企业自主创新的支持。

　　关于资源型城市经济转型问题，专家们认为，我国资源型城市经济转型问题十分严峻，现有资源型城镇426座，其中有344座面临转型压力，约有400多座矿山面临无矿可采的威胁，300多万矿工和上千万职工家属的工作和生活将受到直接影响。通过对首家试点城市阜新的调研，给转型城市带来深刻警示：1.资源型城市不要等资源枯竭了才转型。要变被动转型为主动转型，变生存转型为发展转型，变产业转型为产业更迭。2.资源衰竭型城市存在被边缘化的危机。一是存在机会边缘化危机；二是存在产业边缘化危机；三是存在区域边缘化危机，四是存在人才边缘化危机，面临经济转型与经济边缘化的双重压力，资源型城市经济更加严峻，经济转型事业的难度和转型成本不可低估。3.政策推进法制保障资源型城市经济转型。一是充分发挥政府在资源型城市经济转型中的主导作用，解决城市经济转型主体缺位问题。二是国家政策引导、法律保障、资金支持，创造经济转型大环境。三是制定发展规划，确立发展战略，细化具体政策，创建经济转型区域环境。4.多渠道解决经济转型启动资金。5.社会各方要共同努力度过转型启动难关。

　　关于农业大县对现代农业的探索与启示，专家们认为，全国农业大县发展现代农业所面临的突出问题是资金短缺。要提高农业综合生产能力，必须提高农业科技成果的入户率，需要大量的经费，包括农民的培训费等。另一方面，由于体制不顺，资金投入机制不健全，资金之水却无法流到现代农业的沃土上。这种体制不顺、资金投入机制不健全表现在：第一，财政资金独木难支。第二，金融资金难以利用，大量外流。第三，农村内部融资机制不健全，集体经济薄弱，农户能力有限。因此专家们针对资金短缺的原因提出建议：1.引导和确保资金之水流向农业。如理顺体制，加大财政支农投入；整合分散资金，逐步降低配套比例；重构农村金融体系等。2.恢复和加强农业科技推广体系，推动农业现代化和机械化。3.鼓励和支持农业县的“绿色工业化”道路。

　　关于新农村建设的统筹主体，专家们认为，要以县委、县政府为统筹主体。因为首先，新农村建设有统筹的需要。其次，县委县政府既是新农村建设的第一线，又具有一定的全局性，更为直接地面对着统筹的对象和任务，也有统筹的空间和能力。第三，符合我国今后行政体制改革的方向，即“省管县”的思路。第四，在实际工作中，各地县委、县政府已经承担起了具体统筹新农村建设的任务。如何明确以县委、县政府作为新农村建设的统筹主体？要形成中央和省、县、农民三级主体的合理分工，即中央和省市为新农村建设的公共资源(包括制度、政策、资金等公共资源)供给主体，县委、县政府为新农村建设的统筹主体，农民则为新农村建设的建设主体和受益主体。对于县委、县政府统筹什么，怎样统筹问题，专家们认为核心还是围绕着社会主义新农村建设的二十字目标及两个反哺来进行统筹。如资金问题，技术问题，市场问题，农村劳动力转移问题，农村教育、医疗的统筹问题，村容村貌改善和村风建设、文化生活问题，乡村基层党政组织的建设和干部培养选拔使用问题，等等。这些问题靠农民自发是难以解决的，乡或村一级组织的权威性及资源能力又不够，中央和省不会那么具体，必须由县委、县政府来实施统筹。县委、县政府有权威性，有资源和一定的回旋调度空间，又贴近农村，更有利于各种举措从实际出发，有的放矢。县委、县政府还需要并有能力担负起结合中央和省的精神，具体指导基层从事新农村建设的任务。