一、蒙古炼焦煤在国际焦煤贸易中的地位

　　蒙古国煤炭资源丰富，煤炭储量主要以炼焦煤资源为主。蒙古现开采的煤炭为主焦煤和1/3焦煤和部分褐煤。最为著名的塔本陶勒盖煤矿是全球最大的未开发焦煤矿，距离中蒙边境线甘其毛道口岸255公里。煤矿初期年产规模为1500万吨，远期达到3000万吨。蒙古煤炭产量自2000年以来快速增长，到2010年翻了7番，达到2000万吨。预计到2015年，蒙古可供出口的炼焦煤数量能够达到5000万吨，成为国际焦煤市场的主要供应国之一。

　　蒙古焦煤在中国进口焦煤市场的重要性日益凸显。我国从蒙古进口焦煤数量逐年增加，从2006年的215万增加到2011年的2003万吨。截止到2012年5月，我国今年从蒙古进口677万吨，较去年同期增长9%。而澳大利亚进口焦煤数量则呈现较大波动，与价格密切相关，在2009年国际焦煤价格大幅下滑时期，澳大利亚焦煤进口量大幅提升，但是随着2010年和2011年价格回暖，进口量也逐步下滑。因此，2010年以来，焦煤进口量的增长主要由蒙古焦煤进口带来的，蒙古焦煤基本上占据了我国焦煤进口的主导地位。离开蒙古焦煤谈进口焦煤是没有意义的。

蒙古炼焦煤在国际焦煤贸易中的地位

　　二、蒙古炼焦煤的优势

　　首先，蒙古焦煤的质量优势较为明显。蒙古炼焦煤具有低灰、低硫、强粘结和易洗选等优点，洗选后的精煤炼制的焦炭具备冷、热强度高的优点，适宜炼制一级冶金焦炭。以中铝公司进口的蒙古国塔班陶勒盖(TT)煤矿主焦煤为例，中铝一号原煤灰分在18%左右，全硫在0.7左右。从煤炭可选性的角度，该煤属于易选煤，经过洗选后，精煤的回收率基本都保持在85%以上，有些甚至能达到90%。洗选后的精煤灰分小于<10%、全硫在0.5%左右、粘结性大于85。中铝公司曾委托煤炭科学研究总院对其进口的蒙古塔班陶勒盖煤矿主焦煤进行了专题实验，实验发现，通过该主焦煤炼制的焦炭各项指标均达到一级冶金焦标准。

　　其次，蒙古国煤炭资源一般埋藏浅、煤层厚，具备露天开采条件。与井工开采相比，露天开采成本低，而且单次剥离后产量大。煤矿吨煤开采成本在10-20美元。

　　最后，蒙古焦煤的地域优势逐步显现。蒙古优质焦煤的主要矿区接近中国边境，而中国是世界上焦煤需求量最大的国家，因而具有临近市场的优势。随着这几年开发的深入，早期制约蒙古焦煤外运的基础设施逐步完善。内蒙古自治区政府以及包括巴彦淖尔市、阿拉善盟、二连浩特市、包头市、锡林浩特盟、满洲里等各级政府，从土地、财政、人力资源政策、海关、边检、公安、商检等各方面给予全力支持配合，在极其艰苦的环境中不断完善口岸过境设施，大幅度提高了大宗商品过关的效率。在临近蒙古焦煤主要矿区的甘其毛都、策克、满都拉等口岸的公路、铁路运输能力、洗煤能力、口岸通关能力基本形成，不断提升。嘉策线、临策线、甘泉线等铁路的修建，从口岸到市场用户的关键物流节点和主要物流通道也逐步得以开发。物流能力的提升有效降低了物流成本。以我们中铝1号精煤为例，中铝公司在呼和浩特铁路局立户，得到铁路重点运量保障，为中铝服务的汽车1000多台，形成了一条从口岸、到金泉工业园区洗煤厂、再到铁路转运站、最后到港口或者用户的完整物流链。我们下一步将在一些关键区域建立新的集装站和物流园区，为客户提供更便捷、成本更低的物流服务。

　　三、参与蒙古炼焦煤开发的战略意义

　　首先，参与蒙古炼焦煤开发对于促进蒙古过经济发展、居民福利具有积极的作用。近年来，在资源开发的带动下，蒙古国经济增长速度显著提升，2011年GDP增长率达到17.3%，人均GDP从2006年的1314美元提高到2011年的3056美元，翻了一番多。儿童失学人数在近几年显著下降，人均健康支出则显著提升，经济增长利益逐步惠及民众。实际上，只有促进东道国经济发展和居民收入提升，资源开发才能更为顺畅、可持续的进行。

蒙古国经济增长速度显著提升

蒙古国人均GDP翻了一番多

儿童失学人数在近几年显著下降

　　其次，参与蒙古炼焦煤开发是两国经济交往关系密切深入的过程，在帮助蒙古发展经济、提高居民福利过程中，也必然加快两国政治、文化等方面的交流，深化两国关系，从而更好的促进中蒙两国关系的健康可持续发展。

　　第三，参与蒙古炼焦煤开发可以保障中国优质焦煤的供应安全。尽管我国是炼焦煤储量和产量大国，储量世界第二，产量是世界第一，但是，优质炼焦煤比重偏低。从已探明的储量来看，气煤(包括 1/3 焦煤)储量为占45.7%；瘦煤占 15.89%，而炼焦主要煤种肥煤、焦煤储量分别占12.8%和23.6%。优质炼焦用煤是指原煤灰分<15%、硫分<1%、强粘结性、可选性为易选的焦煤、肥煤。由于我国炼焦用煤的硫分普遍较高，其中，约有一半的肥煤、焦煤和瘦煤为高硫煤。我国炼焦用煤的灰分多在20%以上，以中灰煤居多，低灰煤很少。有约30%的炼焦煤是高硫、高灰煤。因此，灰分<15%、硫分<1%的优质炼焦用煤较少，是我国稀缺煤种。如果进一步考虑到环保因素，我国已发现优质环保炼焦煤仅占全国已发现炼焦煤资源的十分之一，主要集中在华北地区。在相对稀缺且未来需求增长更快的焦煤和肥煤中，可选性不高，精煤回收率常低至30%～60%。有研究预计我国将在50年内耗尽焦精煤和肥精煤。从产量来看，2010年全国炼焦原煤产量11.14亿吨，炼焦煤精煤产量60792万吨，其中焦煤原煤产量为21885万吨，占炼焦原煤总产量的19.6%，焦煤精煤产量为10942万吨，占炼焦煤精煤的18.0%，主焦煤比重偏低。因此，蒙古丰富的优质焦煤资源和及对其的进口对于保障我国优质焦煤供应具有重要的战略意义。

　　第四，参与蒙古炼焦煤的开发有利于保持国内焦煤价格的稳定，这有助于国内炼焦煤使用企业形成相对稳定的预期，降低过度波动造成的经营成本。从下图可以看到，2007年10月到2012年5月之间，澳大利亚进口冶金煤月均价格的波动明显大于蒙古进口冶金煤，前者的标准差和变异系数分别为75.7美元/吨和0.37，后者的标准差和变异系数分别为19.9美元/吨和0.29。因此，蒙古进口焦煤的价格稳定性相对较好，从而对稳定国内焦煤价格起到一定的积极作用。

澳大利亚进口冶金煤月均价格的波动明显大于蒙古进口冶金煤

　　第五，蒙古炼焦煤开发的成功有助于形成良好的示范效应，以及从中积累的经验有助于开发其他矿产资源，充分利用范围经济来带动蒙古经济发展和保障国内资源能源供应。

　　最后，参与蒙古炼焦煤的开发有助于提升我们对亚太地区炼焦煤市场的影响力。蒙古炼焦煤储量丰富，拥有世界上尚未开发的最大的焦煤矿。尽管蒙古国政府极力实施多元化出口，但它是一个内陆国家，出口亚太地区日、韩、印度等传统炼焦煤进口大国，需借道中国或者俄罗斯。经中国出海口下水是最经济便捷的通道。根据测算，蒙西通道最经济、蒙东通道次之，经俄罗斯通道运输的运距则分别是蒙西、蒙东路线的3倍和1.9倍。所以，我们可以利用中国的地缘优势，参与到蒙古炼焦煤的开发，增强我们在亚太地区炼焦煤市场的话语权。

　　四、参与蒙古炼焦煤开发应该重视的问题

　　首先，应该有序进入这一市场。从目前参与情况来看，市场好时，一哄而起，对上游资源恶性竞争；市场不好时，一哄而散，在下游市场恶性竞争。这样不利于蒙古炼焦煤开发和市场运行的稳定，损己不利人。在这一过程中，央企、民企可以充分利用自身比较优势，协作分工，抱团有序进入。这一方式可能可以更好的适应蒙古国情。

　　其次，相关企业应该树立并维护好蒙古焦煤的品牌。在下游市场开发和销售过程中，一定要诚信经营，使下游焦化企业对各种蒙古焦煤的性质有一个清晰的认识，不掺假、不做假，以质定价。

　　第三，加快完善口岸以及外运通道的基础设施，降低物流成本。尽管目前外运、出海通道基本形成，但是由于内蒙本身电煤外运压力较大，因此物流成本依然偏高。蒙古焦煤进入到中国焦化企业的过程中，加价的绝大部分来自物流成本。所以，除了基础设施等硬件的完善之外，参与企业应该从自身的物流供应链管理入手，从整个系统优化的角度出发，尽可能降低各环节成本，提升蒙古炼焦煤的市场竞争力。

　　第四，政府服务水平和口岸服务能力需要进一步提升。进口蒙古炼焦煤的战略意义重大，口岸相关政府部门要加大支持力度，提高服务水平，降低企业负担，促进企业发展，通过涵养税源来扩大财政收入，逐步形成平均税(费)负担下降、企业发展、总税收上升等良性循环。

　　最后，进口企业加快与下游重点用户和主要分销商的战略性合作，形成稳定、高性价比的蒙古焦煤供应，实现蒙方、进口企业和下游用户三赢的局面。

　　作者简介：程志强，经济学博士、应用经济学博士后、北京大学兼职教授，中国博士后科学基金会理事。