社科院2010年发展改革蓝皮书：警惕庞大外汇储备

　　本报讯 (记者奚平) 11月18日，2010年发展和改革蓝皮书《中国经济发展和体制改革报告NO.3：金融危机考验中国模式》在京发布。全国人大常委会委员、中国社科院学部主席团代主席、经济学部主任陈佳贵出席并致辞。社会科学文献出版社总编辑邹东涛作主题报告。发布会由中央财经大学孙保文主持。与会专家学者以“金融危机考验中国模式”为主题，围绕“保增长、促发展、调结构、惠民生”和我国应对此次金融危机的重大举措等议题，回顾了金融危机的演进和冲突，总结了世界各国应对危机的经验和教训，展望了“中国模式”的未来发展和改革之路。

　　2009年中国对世界经济增长贡献率超过50%

　　与会专家指出，2009年是我国进入21世纪以来经济发展最困难的一年，世界经济陷入第二次世界大战以来的首次负增长，国际贸易出现了60年来的最大降幅。在如此严峻的形势下，2009年中国仍然实现了国内生产总值33.5万亿元，比上年增长8.7%，这不仅超过预定的8%的目标，而且大大高于全球经济增幅。中国成功实现“保增长”，对世界经济增长的贡献率超过了50%，成为带动全球经济复苏的重要引擎。

　　专家认为，在全球金融危机中，中国政府沉着应对，中国经济率先复苏，为世界经济增长作出了重要贡献。在应对金融危机中，“中国模式”凸显优势，备受世界瞩目。中国以抵御危机和迅速复苏的强劲能力让世界高度关注，充分彰显了成熟、有远见、负责任的大国形象，同时，也大大提升了“中国模式”的影响力。为此，蓝皮书总结了“中国模式”在危机中的突围路线图：中国政府及时调整宏观经济政策方向，相继出台“四万亿元投资计划、十大产业振兴规划、结构性减税、消费补贴”等一揽子计划，并提出了加强国际合作，坚决反对贸易保护主义等主张。具体而言，一是扩内需，促外需，稳定经济发展的大局。二是调结构、重创新，培育经济发展的持续动力。三是重保障，解民忧，强化经济发展的基础支撑。四是反贸保，促合作，敦促构建国际经济新秩序。

　　有学者指出，“中国模式”的成功，让世界惊讶和困惑，也让世界充满好奇。当美国的自由资本主义和欧洲的福利资本主义在危机面前显得力不从心时，“中国模式”的优势便凸显出来。其优势集中表现在以下几个方面：一是政府与市场的有机结合，二是集中力量办大事的制度优势在危机中进一步展现，三是充满活力的混合经济模式。另外，蓝皮书也设计了金融危机后“中国模式”的修正之路，即继续坚持“中国模式”的合理内核，实现经济增长方式平稳转变，更加关注社会公平，关注民生领域，关注经济社会协调发展，警惕霸权主义。

　　未来区域经济发展将呈现多元竞争格局

　　蓝皮书指出，金融危机使中国区域经济协调发展进入新的重要转折时期。区域经济发展格局发生重大转变，开始由不平衡增长逐步转变为相对均衡增长；中国经济增长由依靠东南沿海的珠三角、长三角等少数一两个地区的单极驱动，正转向依靠包括中西部在内的更多地区支撑的多元化驱动，并呈现出新的特点与态势。中西部“反梯度隆起”，实现了对东部沿海地区在经济增长速度上的超越，四大区域之间相对差距已趋于缩小。特别是曾经依赖东部发达地区辐射和带动而发展的西部地区，正在成为中国经济曲线上最先隆起的部分。蓝皮书分析认为，这种增长态势一定程度上遏制了区域经济差距的扩大趋势，改变了中国经济总量和生产力布局不断向东部地区集中的局面。

　　同时，蓝皮书也指出，我国地区间经济发展差距虽然已出现相对缩小的趋势，但仍然过大。在当前形势下，要妥善处理区域发展中各方面的关系，走各地区协调发展、共同富裕之路。我国区域发展中依然存在着中西部产业互动关系有待加强、老少边穷和资源枯竭城市面临困难、区域间经济发展差距过大、区域间低水平竞争等诸多问题。“十二五”期间，应从多方面着手推进区域政策的调整和完善。如推进主体功能区建设，建立合理的空间开发结构；促进区域协调互动，推进基本公共服务的均等化等。

　　应警惕对国际市场的严重依赖和庞大的外汇储备

　　蓝皮书指出，自2006年以来，中国外贸依存度接近70%，出口贸易依存度接近40%。较高的外贸依存度已经给中国经济的发展造成了极大风险。中国经济的发展和稳定已经严重依赖于国际市场的变化。当前，中国经济在增长过程中，首先要防范的风险是对国际商品市场的严重依赖。

　　蓝皮书认为，金融危机正通过国际贸易来影响中国的经济发展。由于中国出口贸易比例占GDP总量很高，而出口贸易主要停留在低技术和低附加值产品，处于产业链的低端，企业利润率非常低。另外，中国的加工工业过度依赖国际市场，产生了两方面的问题：一是中国对汇率和国际商品市场极其敏感，外界的经济和金融危机很容易通过外贸出口传导给中国经济；二是中国将资源、廉价劳动力和环境以外贸产品的方式低价出口到欧美市场，但是本国人民却没有享受到“世界工厂”的实惠。

　　蓝皮书同时指出需防范的第二个外生风险则是庞大的外汇储备对中国财富安全构成的严峻考验。在中国的外汇储备中，70%左右是美元。1990年至2004年，美国利用美元霸权，仅“发行铸币税”一项就向中国征收高达25亿美元的税款。另外，美国将本国的通货膨胀也输出到中国。以2007年为例，当年中国外汇储备为1.5万亿美元，而由于通货膨胀至少就损失了400亿美元。

　　最后，蓝皮书指出，对于一个正在兴起的国家，缺乏货币主权将是经济发展中的最大风险。人民币区域化和国际化是金融自主最具战略意义的步骤。目前，我国政府开始逐渐通过各种途径来增强和推广人民币的计价单位职能。中国人民银行分别与韩国、阿根廷及中国香港特别行政区等6个国家和地区签订了总值达6500亿元的货币互换协议。这些措施都将极大提升人民币的稳定性和国际化。(出处：中国社会科学报)