瞭望记者提问：如何避免政府政绩行为？如何认定资源型城市？

　　瞭望记者提问：宋主任您好，我想问您两个问题，第一个，资源型城市的枯竭衰退有一个很大的原因，就是咱们这边的粗放型的经营和开采，而这个粗放型的经营和开采又主要跟咱们官员的任期占了很大的部分，他在任期之内咱们向来是以GDP为标准来衡量一个地区，或者一个官员的政绩，有一种冲动，今后资源型城市如何避免所谓政府的冲动？第二个问题，您刚才说到有两个机制，这个补偿机制和衰退机制，这个补偿和衰退援助都是涉及到钱的，在不同的资源型城市认定和具体的数额由谁来评估？如果是以政府来评估的话，特别是当地政府，这里面会不会出现所谓的群组现象？如何避免这种情况？

　　宋晓梧：你提这个问题应该说是非常重要的问题，而且从某种程度来说，也是和资源型城市相关，它也超出了资源型城市的问题。因为官员任期制和短期行为，那不光是资源型城市的行为，那是普遍存在的，以GDP挂帅这也是在某一个时期是很多地方都存在这样的问题。解决这些问题，对于资源型城市的发展不仅是对于解决资源型城市的发展，对于整个我们的经济走入良性的发展都是非常重要的，这个就涉及到，第一个就是我们发展理念，比如过去我们单纯以GDP考核一个地方的发展，考核一个干部的成绩，政绩，现在从科学发展观提出以后有很大的扭转，比如我们现在把环境、排污，二氧化碳、二氧化硫，总体你这个地方排放量，你节能指标，这些民生的指标纳入，这个也可以说有所改变，但是是不是完全改变了政府官员的短期行为，他又很可能把这个又作为一个政绩来做了，短期内把这个作为政绩来做了，这个就涉及到组织问题，干部问题等等这些问题，这是一个更深层次的问题。特别是一个地方的发展，当地群众有多大的发言权，你说的问题实际是民主法制问题，我理解实际是这样一个问题。

　　咱们具体讲几条政策，一个叫财力性转移支付，这个谁来定，资源税不用说，可持续发展基金那是根据你挖了多少煤，每吨煤应该提多少钱，这就给你定了，那不是当地政府官员说了算的。大家现在来争的就是你说的那个，我要列入资源枯竭型城市，享受你这个财政的财力性转移资金，我们现在已经拿出20多个亿给了12个城市，还要进一步确定第二批名单，这个确实存在着各个地方都来争，针对这样一个问题我们现在具体工作是这样，不是说你来跑，你来争，我们根据国土资源部提供的你的资源可开采的剩余可开采量，和你过去开采所做的贡献，这是很重要的一个方面；另外，根据你财政这些年收支情况，你困难群体存在的情况，你的就业情况，这样几个指标综合平衡这样来确定，不是说说哪个市长书记都来跑，就确定你为这个城市，你就可以享受财政政策，这是不行的。