概述：为什么资源型城市在经济发展过程中会面临这样多的困境？这里面包括体制方面的原因，资源价格实行的是计划价格，资源税的改革还没有完全到位等等。

　　我想下面就是第三个问题，就是我们资源型城市发展为什么在经济发展过程中会面临这样多的困境？我们经济发展很好，总体发展很好，为什么会遇到这样的困境呢？我想当然有一个自然的客观规律，这个客观规律来说，不管你是社会主义市场经济，你还是计划经济，你还是整个自由市场经济，都是一样的，煤矿挖没有了它不能再生，不管你什么经济去挖都这样，德国鲁尔地区的矿挖没有了，他也是在那儿一个大坑，或者是你底下采多了它也沉陷，有这样的问题。这是一个自然规律，这是一个客观的情况，但是在不同体制下，对待这样一个问题中国还有自己的特殊的一些原因，特殊的体制机制原因在里面，我们现在要分析的就是要针对中国的具体情况，来找出我们自己所特有的这样一些机制和体制原因，当然工业化过程中出现这样一个规律，这个国外和我们有很多办法，我们可以来学习采纳，但是更重要的，我们要解决我们自己的一些体制机制原因。

　　我到国外很多资源型城市去做过调查了解，我觉得至少有这么两个问题中国是和国外不同的，一个问题，就是我们的企业，特别是采掘资源型的企业应该说过去都是大型国有企业，这和国外不同，一般市场经济国家是以私营企业为主的。这个不同会造成什么问题呢？这个问题，国有大型企业先有企业，后建市，政企不分，甚至于企业的规格大于地方行政的市场的级别，级别比他还高，这样作为一个城市很难协调这些企业来规划整个城市的基础设施，环境保护什么的，他很难办到，这是不一样的，这是一个很大的不同；再一个，我们这些企业在改革发展的过程中还不断地变，因为中央管的企业下放到地方，有的甚至于到了快破产前了，煤矿下放到省里边了，省里边再下放给市里边，甚至于有的过去的中央所属的大型企业，下放到这个市的区里边，所以你现在去调查，所怎么会造成现在这么严重的状况？区长说我的财力怎么能够解决这样一个问题？这类问题都是我们国家所特有的。

　　还有，比如说计划经济下我们是实行直接调配，资源直接调配，资源全国建设，你挖出来就给全国做贡献，但是对于资源采掘地本身的这些特点和它应该怎么办，考虑的不足。现有的价格政策，就是改革开放以后现有的价格政策和财税政策也不能够很好的保障我们资源型城市可持续发展，比如说资源价格偏低，在改革的过程中还曾经实行过大家都知道价格双轨制，很多学者对这个价格双轨制还是肯定的，就是我们从过去完全计划管制价格，到放开市场价格，在这个过程中不可能一步放开，实行一个市场价格，计划价格并行，然后逐步走向市场价格，但是对于资源型城市来说，在这样一个过程中资源型城市就抱怨，他们是双重失血，为什么？因为刚才我讲到了，资源采掘的大型国有企业都是国家控制的，当时对资源价格实行的是计划价格，但是其他的物品放开了，实行市场价格，所以这是很特殊的情况，过去我也没想到这个问题，这是调研想到的问题，但是这是在改革过程中资源型城市又受到了一次损失。

　　到目前由于资源税的改革还没有完全到位，大家都公认我们现在资源产品的价格偏低，再有，我们很多管理不到位，再加上放开以后很多民营企业也去采掘，他们把资源采走了，把钱赚了，把环境污染和遗留的问题留给政府了，他没有建立一个可持续发展的这样一个准备金，从这里边提出一定的钱来用于环境的治理，当然还有其他一些问题就留给了社会。应该说我们在这方面叫做企业的成本，或者叫企业私人成本社会化，就是由社会来负担他的环境治理这些问题，这些问题都是目前面临的需要进一步来解决的。