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陈锡文:政府征地使农民没有稳定感

http://www.sina.com.cn 2008年03月07日 08:20 新京报

  现行土地政策规定所有建设用地都需要变成国有土地,土地的极差地租统统被政府拿走,这实质上是在“与民争利”,中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文昨日(6日)在政协分组讨论上作上述表示。

  “政府征地使农民没有稳定感”

  全国政协委员陈锡文称,据他了解,北京的全部建设用地中有一半在农村,“这当中到底有多少是违反土地政策的,也许结果会很触目惊心”,他将北京的现有发展模式总结为“铺大饼”,“一圈圈这么圈下去,好地都没有了”。

  陈锡文更担心的是,虽然现在宪法规定建设用地的征地需要符合社会公共利益需要,但“公共利益的范围过宽过滥,开宾馆办商场怎么是公共利益?”

  陈锡文回忆称,2003年前后他参加国务院加强土地管理的前期调研时,温家宝总理曾提出过是不是能确定一个公共利益的目录,“但是最后没有搞出来”。

  陈锡文在会后对本报记者表示,之所以基于农民自愿的农村土地流传多年来未有实质性进展,根本原因在于农民土地尚未进行“确权”,“如果政府永远能征就征,农民对于自己的承包权没有稳定感,就不可能有真正意义上的土地流传。”

  “三农支出过半未投农业生产”

  根据政府工作报告,今年中央财政安排“三农”支出达5625亿元,比上年增加1307亿元。陈锡文昨日强调称,这部分投入大部分未用于真正的农业生产,“大概只有不到500个亿用于生产”。在这样的投资模式下,农村普遍缺乏农田基本水利建设的资金,“中央财政今年才10个亿,分到地方都没什么东西”。

  陈锡文担忧的是,现在的农田水利设备陈旧现象已很突出,如再不加大投入,“三五年后整个农田水利设施会爆发出问题”。

  此外,大量水利建设挤占农民利益的现象也十分突出,陈锡文再次用北京举例称,南水北调的水不能用于农业,密云水库的水也同样只保障城镇居民,“这些设施占用农村的土地,但是最后农民却毫不受益,一缺水往往是先停农村的用水,这对农民来说到底公不公平?”(记者 李静睿)

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