王绍光：中国个人所得税平均税率比较低

　　2007年12月21日14：00—16：00，第五届中国经济展望论坛邀请到清华大学国情研究中心主任胡鞍钢教授、北京大学中国经济研究中心平新乔教授和香港中文大学王绍光教授，一起就“财税体制和公共品提供”的话题进行深入探讨。新浪财经进行现场图文直播，以下为王绍光精彩发言：

　　主持人：咱们关于2007年的话题因为已经将近一个小时了，所以我们赶紧把这一段结束掉。实际上最近我发现人们又在讨论个人所得税的起征点问题了，说起征点太低了，现在有提出2千的，2千合适吗？还有人说，应该跟通货膨胀挂钩，各种各样的说法都有，那么我想快速的请教三位教授，你们认为这个起征点到底多少合适？能给一个具体的数据就行了。

　　王绍光：我想可能有一个观念，我觉得应该纠正一下，经常有人讲到纳税人这个观念，就好像只有交了税的人才是纳税人，大概不应该这么来理解，每个人都是纳税人。即使在个人所得税上，其实每个人也是纳税人，只不过收入比较低的人纳税率是零，收入达到比较高的水平，纳税率比较高一些，比如还有一些地方是负的，你甚至还可以从国家那里拿到钱。

　　这是一个观念的问题，我就觉得在起征点上做文章我觉得不是太大的东西，有意义的还是看整个个人所得税在整个国家财政里面起的作用以及怎么收怎么用？这些东西我觉得更有用，中国现在个人所得税高不高呢？我看到06年的数据咱们征收2400亿左右，占整个税收的比重是7%，这在比较现代的国家，个人所得税占整个税收比重这么低的是非常非常少的，即使按照整个职工的工资总额算也就是10%，就是平均税率就是10%，也许有人交的比10%高，但是我相信绝大部分比10%要低，这10%什么意思？

　　香港是税负最轻的地方，但是即使在香港也要交15%左右，前几年要交到18%左右，所以中国的个人所得税我不算小的细文章，算大帐的话，个人所得税的整个税负还是比较轻的，占整个GDP的比重只有1.16%，就是2006年的个人所得税。这样才是为什么我们会有在很短的时间里面出现那么多的暴富的人，这个情况不是在每个地方都可以看得到的，只有在一些非常特殊的情况下才会出现，每年胡润搞的多少富的那些人都在变化，这个变化就正好说明了，很多人在很短的时间里面可以积累很大的财富，而这个财富很多是没有经过税收的，所以在这一方面来看的话，我们不要盯着那个叫做名义税率。

　　我们要看实际税率，刚才我讲按照工资总额来算也才10%，这个个人所得税很重要的一个问题，现在很多不合理是跟征收能力有关系，你没有办法，他不合理，他不能按全家的收入来算，有时候不能按照全年的收入来算，这个月收入拿很多钱都交税了，下一个月没有钱，那个税我也交了，非常的不公平，还有很多的补贴、折扣都没有，这一方面是你没有一个很强的征收的机构的话，这些事情都没法办，要办的话会出一系列的漏洞。

　　所以在中国的这种情况下，由于我们也不想加大太大的行政成分，有很多人就会考虑那个单一税率，就是平税，其实可以这样去考虑，因为可以降低征收成本，但是非常不公平，这些方面我觉得有更多人可以来思考，而不是把着重点仅仅看在1600、1800还是2000上。