胡鞍钢：税制统一改革难度比我们想象的大

　　2007年12月21日14：00—16：00，第五届中国经济展望论坛邀请到清华大学国情研究中心主任胡鞍钢教授、北京大学中国经济研究中心平新乔教授和香港中文大学王绍光教授，一起就“财税体制和公共品提供”的话题进行深入探讨。新浪财经进行现场图文直播，以下为胡鞍钢精彩发言：

　　主持人：我们做新闻的人都有一个毛病，做事先从小的切口开始，那么我呢也找一个稍微小一点的切口，07年快过去了，我特别想知道在这一年当中，在三位教授的心目当中，关于财政制度的改革有什么样的一件事让你非常感到震撼，也让你印象非常深刻？

　　胡鞍钢：我想最重要的给我留下深刻印象的还是两税合一，企业所得税当中的内外资企业所得税的并轨，而且统一税率也从33%降到25%，其实这也标志中国财税体制向我们所说的统一税制，统一税率这样一个方向前进，当然还没有完全实现，下一步还有城建税、教育附加费能不能两税统一，为什么提出这个问题呢？这源于93年，我和王绍光老师当时写了一本书，我今天也特意带来了，叫《中国国家能力报告》。这本书实际上大家知道92年我们已经确定了要建立社会主义市场经济体制，我们主要讨论的问题是什么呢？就是建立一个什么样的市场经济体制，当时我们有5个观点，第一就是应当建立现代市场经济，而不是建立所谓的小农式的市场经济或者非现代的，你像分税制，个人所得税制这就是所谓的现代制度。

　　第二个应当建立一个统一的市场，这是中国最大的优势。它的前提条件就必须是税制统一你才有可能是统一市场，使得要素能够自由流动。

　　第三个建立公平竞争的市场经济，而不是非公平的。而且当时我们俩就已经挑战所谓的优惠政策，因为他本身造成新的扭曲。

　　第四个观点是要建立一个全面开放的市场经济，而不是闭关自守或半开放的，这也包括对内开放对外开放，因为这个我们希望还能够使得中国市场经济本身成为世界市场的一部分，或者世界经济的一部分。

　　第五个市场经济应该是建立一个规范的法治的，而不是非规范非法治的市场经济，当然现在回过头来看，这五大目标要比我们当年想象的实现起来要困难得多，所需要花的时间也比较多，可以说从1993年当时中央决定建立社会主义市场经济体制，就是十四届三中全会制定50条就已经体现这五个方面的想法，其中也涉及到优惠政策还有两税合一，但是谁也没有想到花了14、15年才实现这一目标，这也反应了实际上在中国改革的难度要比我们想象的大。所以我想往前迈的这一步就有助于我们今后不断推动我们真正意义上的市场经济，而不是我们所说的曲扭的市场经济。