蔡昉：公共服务带有一定的政策累退性质

　　12月19日 18:30--20:30，第五届中国经济展望论坛邀请社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉，中国经济改革研究基金会国民经济研究所副所长王小鲁，以及北师大收入分配与贫困研究中心主任李实一起就“收入分配”的话题进行一场精彩的对话。新浪财经进行现场图文直播，以下为蔡昉精彩发言：

　　主持人：刚才谈到财产性收入，财产性收入是以财产为前提的，它对于获得收益的人来说有一个机会的问题，比如说没有财产的人就没有这种机会，世界银行在2006年发展报告中提到我们对于收入不平等的关注，不应该对收入不平等有如此多的关注，更应该关注的是机会均等的问题，在中国目前情况下，如何看待机会不公和收入不公的问题，下一步在制度性各方面，如何能够推进这样的机会公平呢？

　　蔡昉：李实教授也讲了，很多实证资料已经向我们证明了，很多收入分配差距扩大重要的原因是机会的差别，我觉得有些机会很大一部分机会差别，王小鲁教授最担心的是城乡居民收入差距可以解决，地区差距长期看可以解决，但是阶层差距很难看到自然解决的，这是对的。因为克鲁格曼写过一篇文章，回顾了美国不断执政的两个党的收入分配政策，最后得出结论，意识形态对收入分配的状态的结果有影响的，就是政策很重要，政策重要就是解决真正阶层之间的两极分化，它不是我们现在收入分配差距的主流，但是这个部分是完全容易解决的，归根到底就是社会政策的解决。

　　随着制度的完善，法律的完善和对国有资产管理的完善，占用资源上不平等趋向于减少。机会的均等是两条，第一条就是就业机会的均等，现在我们也看到了对城乡就业机会是越来越均等的，打破了城市的就业大锅饭，在城市劳动力市场上是有竞争的，劳动者之间是有竞争的，特别是竞争已经引进了农村进城的劳动者，这是好的趋势，今后还有好多路。 在社会保障，公共服务普照之光应该在城乡之间不同阶层之间，不同地区之间要均等的，现在在某种程度上，说收入分配政策且不说，在公共服务上带有政策的累退性质，就是越穷的人享受再分配保障和公共服务越少，这种服务可能是最需要改变的。