吕政：国家为何把提升自主创新能力提到战略高度

　　12月19日 下午2：00—4：00，第五届中国经济展望论坛邀请国家发改委国有资产研究中心高梁主任、中国社会科学院工业经济研究所吕政所长，以及北京大学工学院生物医学工程系谢天宇教授一起就“自主创新和产业升级”的话题进行一场精彩的对话。以下吕政精彩发言：

    主持人：第一个问题，讨论现阶段自主创新的重要性，为什么在现阶段自主创新的重要性格外的凸显，被上升到国家战略的层面，这个问题请几位专家谈一下。

    吕政：国家为什么要把提升自主创新能力提升到战略的高度，首先应当从中国经济发展条件的变化、环境的变化来认识这个问题。应当说中国经济发展进入了一个新的阶段，不可能或者已经很难再按照过去30年、过去60年的发展模式继续走下去。大家都强调比较优势，中国需要发展比较优势，但是不能长期仅仅建立在比较优势基础上，中国的比较优势正在发生变化。

　　中国的经济发展条件的变化概括起来有这样几个方面：

　　第一，能源、原材料、土地等资源性产品供给不足的矛盾日益突出，是制约中国今后经济发展的一个瓶颈障碍，如果再继续像过去几十年那种粗放的发展，中国能源、原材料很难支持这种发展。

　　第二，中国所谓的比较有时也在发生变化。劳动力的价格在上升，如果以2000年为100，2006年全国工业制造业平均的工资是215，就是说与2000年相比，工资水平上升了115%，劳动力的供求比如反映在珠三角、长三角，出现民工荒就说明中国的劳动力供求条件已经发生变化，提高普通工人的工资和劳动力水平势在必行，就是说中国的比较优势不可能长期的依靠过低的工资来支撑中国的经济发展。

　　第三，企业承担的社会责任发生变化。特别是保护环境，治理污染，必须要改变这种所谓企业成本外部化、私人成本社会化，企业制造污染让外部来承担，私人赚了钱上社会来承担，这种环境的代价，这种状况必须改变，就是说治理污染、保护环境，使企业必须承担的社会责任成本也在提高。

　　第四，中国的资金条件也在发生变化。突出表现在，从2003年以来的宏观调控，控制信贷规模，特别是最近一个时期要防止结构性的通货膨胀，转向明显的通货膨胀，在信贷政策上继续提高存贷款的利率，使企业的资金成本也在上升。

　　第五，中国的对外贸易条件发生变化。中国已经成为对外贸易的进出口大国，贸易摩擦所谓西方的贸易保护主义抬头，对中国制造的产品制造的贸易摩擦也在增加，中国正在调整自己的贸易政策，比如降低2000多种容易引起贸易摩擦出口退税的税率，取消500多种高耗能产品出口的退税，另外人民币在不断的升值，这样中国的贸易条件也在发生变化。

　　这五个方面的变化，对中国未来经济发展的影响是长期的、是全面的，在这种条件下，社会生产力在发展，经济发展条件在发生变化，我们必须要应对这种变化，要应对这种变化最好的出路或者根本的出路就是要推进产业升级、推进技术创新，优化和调整产业结构。所以说技术创新是客观环境逼出来的，但是，日本七十年代到八十年代也面临着与中国类似的环境，比如1973年的中东战争以后，出现世界能源危机，能源价格大幅度上涨，日本对美国规模扩大以后，日美的摩擦在增加，日元在升值，但是日本靠产业升级、靠资源创新，转向了附加价值高的产业，度过了能源危机对他带来的压力。所以无论从中国自己的发展条件和国际的经验来看，中国都必须把提升自主创新能力提到战略的高度来认识和对待。