荆林波：消费升级须政策升级提供保障

　　消费升级须政策升级提供保障

　　——访中国社科院财贸所所长助理荆林波

　　文/何鹏

　　当前，国内新一轮的消费升级正在加速前行，为了使这个进程持续更长时间，我国该构建怎样的政策保障？就此问题，记者专访了中国社会科学院财贸所所长助理、博士生导师荆林波研究员。

　　记者：您认为保证今后一段时间推进消费升级的一系列政策的核心是什么，应该包括哪些内容？

　　从全国范围来看，中国的消费处于温饱向小康升级换代、再向富足富裕阶段过渡。这个阶段中，消费升级的主要特点表现在三个方面：

　　第一、从区域发展对比来看，东部、中部与西部地区，与经济发展水平相适应，消费水平存在着由高到低的“阶梯状”格局。

　　第二、城市存在着某些奢侈品需求激增的现象，耐用消费品普遍开始更新换代，汽车与住房成为城市消费的重点领域；大多数农村在跟进城市消费。

　　第三、整个社会处于多元化的消费阶段，各个阶层的消费需求不同，差异化倾向明显，个性化需求强烈，这不仅仅给生产企业和经销企业提出了新的课题，而且，给宏观决策部门与研究部门提出了新的挑战。

　　如何引导消费，就需要针对这个阶段的特点，构建中国的消费政策体系。当然，这是一项复杂的系统工程，涉及到政府的产业政策、就业政策、收入政策、财政政策、货币政策等一系列宏观经济政策。

　　记者：我们知道，切实增加居民收入，是保障消费需求不断增长的现实基础。事实上，这些年中国居民收入水平整体提高很快，从研究角度看，在这方面还需要哪些政策？

　　荆林波：我认为首要的是切实增加广大农民收入，建立增加农民收入的长效机制，提高农民的货币购买力，开拓农村消费市场。研究表明，我国农民的恩格尔系数已从2000年的49.1%降至2004年的47.2%。农民对享受资料和发展资料的需求逐步增大，对中高档耐用消费品的需求进入了快速增长阶段。当然这些工作，政府一直在努力，但还必须建立一种保证农民持续增收的长效机制。需要强调的是，应该注意通过转移支付体系，减轻农民消费负担，促进城乡的协调发展。

　　需要提醒的是，在这个进程中，要加快社会保障制度建设，提高居民的消费信心。把握好各项社会保障制度改革出台的时机、力度及舆论导向，尽力稳定居民收入与消费不断增长的心理预期。

　　记者：过去的几年来，消费信贷政策在

房地产和汽车市场的发展中扮演着重要角色，请问为了继续推动我国的消费升级，在消费信贷政策方面还要做哪些工作？

　　荆林波：消费信贷政策方面，加快推进消费信贷，促使消费者转变消费观念，适当增加消费信贷的贷款消费对象。消费信贷是市场经济条件下利用信贷手段激励消费、促进消费品和劳务供给增长的重要的营销手段。

　　目前政策明确鼓励的贷款消费对象仅有住房和汽车，可以适度增加贷款消费的范围。在刺激居民住房消费方面，应切实加强对房地产市场的调控，降低商品

房价格。目前远远超出居民收入承受能力的过高的房价已经成为阻碍住房消费扩大的最主要因素，控制不合理的房价是扩大城镇居民住房消费的关键。

　　记者：其他方面的消费政策还应该包括哪些内容？

　　荆林波：前面提到，推进消费升级实际上涉及到方方面面的政策，其中还包括，鼓励更多的职工参加

养老保险，保障其生活安定，维护消费者现期正常的消费支出心态。加强对教育收费的管理，消除居民对教育收费及其合理增长的不确定感，抑制这方面的储蓄增长因素，增加现期消费倾向。

　　从目前来看，消费者十分关注消费环境的建设与改善。从苏丹红到还原奶，从禽流感到保鲜膜，一切都与“病从口入”相关，一切都与“民生”相息。消费者迫切希望加大执法力度，构建放心消费环境。

　　顺便提一句，也有必要对黄金周休息时间进行调整，营造长周末概念。“五一”和“十一”各休息三天，其他的休息日，考虑过渡到每个月末的星期五休息，形成一个三天的“长周末”。这样不仅有利于保护我国的旅游资源，而且有利于为消费者提供更好的服务。在美国，就有类似的做法，其效果不可低估。