卢中原：新农村建设与城镇化不矛盾

　　精彩宣讲词　新农村建设与城镇化不是对立的,因为城镇化是一个缓慢的过程,你不可能指望一下子把农民都吸引过来,但新农村建设又绝对不是把农民都固守在农村,而是应该和城镇化协调推进

　　-卢中原

　　中央提出新农村建设，我个人以为，新农村建设跟城镇化绝对不要对立起来。因为城镇化是一个缓慢的过程，你不可能指望一下子把农民都吸引过来，但是新农村建设绝对不是把农民都固守在农村，而是应该和城镇化协调推进。而且现在新农村有新含义。新中国的50年代和80年代都有新农村建设，党的文件都有。新中国历史上有三次提新农村建设，现在新意在哪儿？

　　我认为战略高度是新的，投资重点更加明确，强调农村的制度创新和组织创新这是过去没有的。战略高度新就是以城带乡、以工补农、统筹城乡，来考虑新农村建设。上世纪80年代的新农村建设叫什么？离土不离乡进厂不进城。当时是中国现代化的一个创造，现在回过头来看，已经落伍了，如果局限于这种思路上，我们中国现代化和城市化是不能完成的。现在新农村建设，就是统筹城乡，以工补农，以城带乡，城镇化、市场化和新农村建设，要协调推进。同时要发展城镇，大中小城市协调发展，这样才能为农民转移出来，创造新的就业环境。第二个新，投资强调往农村建设投，过去是往城市投。第三个新，强调通过制度创新，保障农民的土地权益；通过组织创新，来培育建设新农村的新农民。如果没有这个，建什么新农村？强征土地，不给够补偿，这能行吗？农民失地失业的问题非常严重。一定要有土地制度创新，保障农民土地权益。比如说承包经营制，怎么保障农民的土地经营权不被侵占。通过股份合作制保障农民的土地，收益不让花光了、挥霍了、喝酒了、赌博了。

　　现在我们还要考虑新的方法，光给粮食直补，也不能解决制度问题。一定要从制度建设出发保障农民的土地权益。农村及宅基地土地的使用权，怎么样直接进入市场，不要再经过城市征收。还有组织创新，农民为什么愿意流到城市来？因为当地没有新文化，没有新生活，没有新的生产力，没有新的收入来源，他干嘛要留在那儿。我们在全国做了广泛的调查，问卷调查表明，74%的青壮年农民已经进城打工，离开农村，并且表示要进一步离开，剩下就是老弱病残妇女儿童，怎么建设新农村？大家知道阜阳那个假奶粉案件，大头娃娃，一开始当地多是老弱病残，也没有

　　我们去西班牙，西班牙有个大学帮助越南培训，搞茶叶销售合作社。他们问我们，你们中国怎么样，需要的话我们给培训。我觉得这就是将来农民发展的出路，生产投资、运输、销售、融资，等等。专业化经济合作社有了以后，农民就不是分散的了，农民跟公司就可能是对等的，信息、谈判地位可能都有改善。还有妇女、儿童、老人、消费者维权组织都得有，没有的话，谈什么乡风文明。大家知道现在有些农村是黑恶势力横行乡里，宗教组织蔓延，还有外国的人权组织趁机渗透。所以，我说这个新农村建设有三个新，一定要在这种新的战略高度上来认识新农村建设，来认识新农村对农民增收的意义。不是说把农民都留在农村，才叫做新农村。

　　(宣讲人系国务院发展研究中心宏观经济研究部部长。中共北京市委讲师团“宣讲家”网站供稿，网址:www.xj71.com)