社科院研究员葛守昆：如何看待人民币升值

　　葛守昆

　　人民币升值的国际背景与影响因素分析

　　随着国家之间开放度的扩大，由于国家之间经常出现的贸易不平衡、债权债务不平衡、国际收支不平衡、投资不平衡等经济发展不平衡，一个国家的货币是升值还是贬值会面临异常复杂的选择。一国的货币与别国货币的汇率不仅面临新的变动，而且变动的方向还会受到来自外部的压力。

　　比如，近几年来欧美以及日本不断施加影响和压力，希望人民币升值。主要理由是中国贸易的顺差较大，外汇储备较多，以及中国出口对这些国家就业的影响。但是，以上因素能否成为人民币升值的充分理由？我持怀疑态度。就顺差而言，由于中国国际贸易的顺差主要是外商投资企业所创造（占近60％），如果外资企业将利润汇回国内，这种顺差对中国并无多大的实际意义。我认为，通过促使人民币升值来平衡国际贸易差额即减少中国的顺差，不见得是好办法。至于中国出口对美国就业的影响，这在一定意义上其实是由国际产业分工变化的趋势造成的，是外国资本看中了中国廉价的劳动力和土地，主动将一些传统产业和加工工业转移到中国来，实际上，到中国来投资的产业基本上是低端产业，与美国的中高端产业不构成真正的竞争。还有，对于过多的外汇储备，也要作具体的分析。其实，在过多的外汇储备中，顺差所占的比重并不大。在外汇增加额中，有相当一部分是国外资本的净流入，其中包括一些热钱进入我国。这些，都花费了大量的人民币。在这样的情况下，借口外汇储备增加，就要求人民币升值，同样没有多少充分的理由。

　　进一步的问题是，如果不能因为顺差较大与过多的外汇储备就要求

人民币升值，那么目前人民币升值的原因何在？我认为主要是国际上许多国家的货币与美元之间的汇率已经发生变化，要求我国人民币必须在汇率上作相应的调整。在2006年以前，我们实行的是钉住美元的汇率政策，在美元汇率发生很大变化的情况下，人民币的币值却保持不变，实际上就扭曲了人民币的真正价值。现在，尽管我国实行

人民币汇率不再钉住单一美元的政策，代之以实行一揽子货币调节。但由于美国在我国对外经贸中占有较大权重，随着美元币值的变化，人民币也应作相应的变化。因此，在若干年内，人民币有所升值是基本趋势。

　　人民币升值的策略原则

　　人民币币值与国际货币的差距，确实需要作相应的调整。但是，如果短期内调整的幅度过大，频率过高，都会对出口、投资等经济社会发展产生不利的影响。比如，如果人民币升值的幅度过大，出口企业一下子难以适应和承受，对外贸易容易出现大起大落的情况；假如人民币升值对外商投资的成本增加太多或太快，也会挫伤利用外资的积极性。人民币升值幅度过大和频率过快，还会引起国际货币市场的混乱，加剧货币市场的投机现象。在具体的策略原则上，我认为应注意以下几个方面。

　　1．掌握人民币升值的主动权。

　　2．保持人民币币值的基本稳定。人民币升值太快，会引起财富在货币持有者之间出现不合理分配情况，影响到进出口企业的成本和效益发生剧烈变动，以至于产生不合理预期，导致货币市场出现混乱的情形，甚至引发通货膨胀。解决这个问题，关键是掌握好人民币升值的节奏，拉长人民币升值的时限，尽可能减少人民币升值的阵痛。

　　3．控制投机现象。在市场经济条件下，来自货币市场的投机最为显著。如果不能有效地控制投机，人民币升值的效应会大打折扣。在这个问题上，有关管理部门应对人民币在不同群体中的分布结构、人民币的流向、流量、流速有宏观把握，明确人民币升值对不同利益群体的影响，协调好因人民币升值而出现的利益矛盾。对海外流入的热钱要加以跟踪分析，尽可能让投机企图难以得逞。对利用人民币升值制造谣言、囤积居奇、兴风作浪扰乱市场的行为，依法打击和严惩。

　　4．加快金融改革的步伐。人民币在升值问题上被动与滞后，在相当大程度上反映了我国金融改革滞后的问题。金融改革主要的问题，一是作为政府管理金融机构的职能转变缓慢，对金融调控管理的效率和公平都没有到位；二是国有及股份化的商业

银行改革进展迟缓，股份化改革也不够彻底。由此导致国家对金融的过度集中，金融体系非常糟糕。国家办的银行多，地方办的银行少；官办的银行多，民有民营的银行少。在金融对外开放步伐加快的情形下，国外金融快速进入中国，国内金融改革却处于被动状态，市场对金融资源的配置功能没有充分发挥，金融融入国际、与全球化接轨就成了很大问题。由此，人民币升值的正面效应就有可能受到抑制，负面效应有可能不合理放大。

　　5．留有一定的余地。人民币升值不仅不能幅度过大、频率过快，而且应留有余地。比如，按照目前的趋势，倘若人民币应该升值20％，我们也不一定非升值20％不可。相反，可以在升值到15％左右的时候，停下来看一看，观察各方面的反映。因为，社会各方面对人民币升值的要求也是动态的，在不同的时期，对人民币升值会有不同的看法，不必要求人民币升值一定要准确到位。而且，我们也可以通过国内货币量供应的合理增长，减轻人民币升值的影响和压力。也许，现在我们希望人民币升值应达到20％，但过了若干时期，对人民币升值的希望就小于20％的水平。

　　（作者为江苏省社会科学院经济研究所所长、研究员）