溥马克：欧盟对华贸易的新战略

　　□ 溥马克 欧盟驻华代表团副大使

　　中国自加入世界贸易组织五年来有了非常大的发展和变化。今天我们欧洲人可以说饶有兴趣地看着中国的变化，我们对中国文化非常感兴趣，希望了解中国人民，也非常希望参与到中国日新月异的变化中来。在这里，我借用我们贸易专员曼德尔森先生几个月前在清华大学演讲时陈述的精神：欧盟和中国的确是竞争对手，但我们同样也是合作伙伴，我们共同来分担全球的责任。本着这样的精神，欧盟委员会出台了一个有关中国的发展战略。

　　我从四个方面来谈这个战略。

　　中国开放对于欧盟的价值

　　一个开放的中国对欧洲有什么样的价值？我们是竞争对手，同时也是合作伙伴，这种关系可以进一步促进我们的贸易关系，这是我们的政策与原则。对于这个似乎互相矛盾的概念——竞争对手和合作伙伴，我们欧盟政府是如何理解的呢？

　　首先欧盟委员会需要向欧洲人明确地陈述这样一个概念，把欧盟市场向中国人开放，对欧盟是大有裨益的。同中国的贸易给我们带来了非常廉价的产品，给我们的企业带来了非常廉价的原材料和其他的供应，我们能够有很多便宜的产品，让消费者得到更多的实惠，同时根据OECD即经合组织的评估，在2001—2005年由于中国大量廉价产品的进口，使得欧洲通货膨胀降低大约0.25个百分点。对于中国而言，欧盟毫无疑问是一个巨大的市场，向欧盟的出口，给中国创造了很多就业机会，自1980年代以来，使亿万人脱离了贫困。就这个立场来说，欧洲看到，这是符合我们的利益的。

　　与此同时，来自中国的出口，毫无疑问给欧盟的很多工业带来了很大的压力和挑战，尤其是劳动密集型产业，作为欧洲的企业要适应这种变化必须增加投资，生产高科技或者高质量的产品来应对这种挑战。这毫无疑问对很多企业来说是一个痛苦的过程。中国迫使我们进一步地努力进行竞争，不管是内部市场还是出口市场，我们都要和中国来竞争。中国带来的竞争是无处不在的，几乎欧盟任何一个企业在未来十年做出口的话，都必须要面临来自中国的竞争。由于这样一些压力，在欧洲内部有很多这样的声音：中国是全球化进程中一个令人感到害怕的现象，是给世界带来威胁的力量，它让很多欧洲人失去了工作。但是，从经济证据上显示，实际上中国是全球化的一个成功案例。现在有很多欧洲的公司在中国投资设厂，他们从中国得到利润，同时也为中国的经济带来增长，对中国做出了贡献，所以这些企业不仅是欧洲的公司也是中国的公司。

　　一个双赢的结局所需创造的条件

　　对于双赢的贸易要建立什么样的条件？我们希望建立的是一种平衡互惠的贸易关系，毫无疑问能够进入中国的市场，有这种市场准入是建立这种平衡贸易关系的一个前提。目前中国已经到了这样一个经济发展的阶段，与其经济实力相匹配应该做出一些更加负责任的举动，来维护全球体系更加公平和平衡的贸易，进一步推动WTO范围内的一些协议的发展。另外要尽可能去除一些不必要的贸易壁垒，比如中国应该考虑尽可能宽松的给电信运营商发放执照，尽量允许开放政府采购市场，包括进一步开放限制较多的汽车业和石化业等等。我们当然可以通过对话来实现这些目标，这永远都是我们首选的方式。

　　我们不想去挑战中国在劳动密集型产业、劳动力成本等方面的优势。毫无疑问，跟中国在制造业方面的竞争是非常艰巨的竞争，这是一种非常公平的竞争，我们尊重中国这方面的优势。但是，与此同时我们也希望中国能够更加完整地兑现中国入世的承诺义务，遵循其规则。世界贸易组织有很多规则，这些规则是解决相关贸易矛盾的一些工具，这些工具我们可以使用，中国也可以使用。在这方面我想

知识产权是一个非常热点以及我们非常关心的问题，中国和欧盟在知识产权的执行方面已经有了很多合作。我们都知道因为违反知识产权会损害整个欧洲企业的竞争力，也会损害中国在世界崛起的企业竞争力，对中国也不是好事。实际上中国政府也认识到这一点，并且开始支持很多合资企业在打击违反知识产权方面所做的努力，但是我们还是希望中国政府加强这方面的执行力度。

　　中国的开放给欧洲的企业带来了很大的机会，欧盟也应该进一步地确认我们一向所秉持开放市场的立场，不能再回到从前的保护主义，我们不可能当自己有一个保护主义贸易壁垒高墙的时候，要求其他的国家开放市场。这样做是没有意义的。所以，我们对国内寻求贸易救济保护的声音，告诉他们这是不可能的。毫无疑问这是一个非常艰巨的任务，特别是目前我们的这种贸易逆差可以说是越来越大，在2004年的时候，我们的贸易逆差将近达到了1200亿欧元，在这样大的贸易逆差之下，我们的确有很多事情要做。当然大家可能会问中国在加入世界贸易组织五年之后已经做了如何之多的改革情况之下，它还该做些什么？我们相信，中国更好地履行入世承诺，会促进中国企业的发展，也能够帮助中国企业在世界舞台上更好地进行竞争。

　　经济对话的必要性

　　要想实现上面的目标，进一步增强市场的开放，进一步加强两国的贸易等等，我们需要有一个更加广泛的经济方面的对话，来达成更多的共识。毫无疑问，正式的官方的这种沟通是非常好的，也是非常必要的，但是对于我们两个这样巨大的贸易合作伙伴，我们还需要进一步完善更有帮助的或者说更能解决问题的框架来解决相互的贸易关系。大家知道1985年欧盟和中国的贸易协议已经过时，需要进行改进。目前我们已经作了一些准备工作，对其进行修改，我们还需要经过一些谈判，来达成这种新的合作伙伴关系和新的协议。最近欧盟已经完成了下列一些地区的双边贸易谈判，包括中美洲、南美洲、东南亚国家的联盟、东盟还有韩国和印度等等，毫无疑问在这个过程中，中国不应该成为局外人，所以我们希望确保和中国达成协议，中国对欧盟企业而言依然是最有吸引力的投资对象国之一。

　　如何推行欧盟有关中国的发展战略

　　我们都知道

中国经济在过去20多年来，一直以每年近9%的速度高速增长，他对全世界经济增长的贡献所占的份额增长了10倍，所有人都认可中国在全球经济贸易体系中日益崛起的地位。中国除了经济以外，也发挥着越来越重要的地缘政治作用，这不仅是在亚洲，在非洲也是这样的，从中非论坛就可以很明显地看出来。中国竞争力的出口，让世界几乎每个地方都重组了他们的经济结构，彻底改变了世界贸易的格局。与此同时，全世界都希望也要求中国能够承担更多的全球责任，这种承担应该从WTO的多哈谈判开始，我们希望中国能够对于这个谈判做出更加积极的贡献，这种贡献应该与中国的经济规模和中国所占据的份额相匹配。我可以举个例子，比如说巴西已经向49个最不发展的国家取消了所有的贸易壁垒还有一些配额的限制，印度也将对其中大部分的国家取消他们的关税，我们觉得中国可以遵循这样的例子。