李雪松：经济快速发展问题不容忽视

　　李雪松

　　今年以来，我国经济保持了强劲的增长势头。一季度，国内生产总值50287亿元，同比增长11.1%，增速比上年同期加快0.7个百分点。全国规模以上工业增加值同比增长18.3%；工业企业利润大幅增长，1~2月份全国规模以上工业实现利润2932亿元，同比增长43.8%；国内市场销售增速加快，社会消费品零售总额21188亿元，同比增长14.9%；一季度，城乡居民收入增幅较大，城镇居民人均可支配收入3935元，同比实际增长16.6%，增幅高于上年同期5.8个百分点；农民人均现金收入1260元，同比实际增长12.1%，增速高于上年同期0.6个百分点，是1997年以来同期增幅最高的。

　　在当前经济快速发展中也存在一些问题：国际收支不平衡及流动性过剩问题突出；部分城市房地产价格涨幅偏高；经济增长方式粗放，节能减排压力较大。

　　第一，国际收支不平衡及流动性过剩问题突出。今年一季度，贸易顺差达到464亿美元，比上年同期增加231亿美元。3月末，国家外汇储备12020亿美元，比上年末增加1357亿美元；广义货币(M2)为364105亿元，比上年3月末增长17.3%；狭义货币(M1)为127881亿元，增长19.8%，同比加快7.1个百分点；流通中现金(M0)为27388亿元，增长16.7%，同比加快6.2个百分点；金融机构人民币各项存款余额354248亿元，人民币各项贷款余额239586亿元，存贷差超过11万亿元。

　　目前对外贸易不平衡是比较突出的问题，与前几年我国投资高速增长所积累的生产能力过剩及现在的集中释放有关。目前国内市场产品充裕，具备了大量出口的能力。产能过剩直接推动了贸易顺差的高涨。我国外贸顺差在2006年激增74%，达到1774亿美元，而今年一季度贸易顺差又达到了464亿美元。外贸顺差过大，从一个侧面反映了我国投资消费比例关系失衡的结构性矛盾。国际收支失衡更为深层次的原因是经济结构的失衡，而经济结构失衡，是由于资金(包括利率和

汇率)、土地、资源等重要生产要素价格被人为压低。这样一来，不但在补贴出口对象国，同时不利于改善资源依赖型的发展环境，并不利于改变长期的、粗放的经济增长局面。

　　第二，部分城市房地产价格涨幅偏高。近几年外汇储备的过快增长使货币流动性被动增加，这一趋势在

人民币升值预期上升及顺差继续扩大的作用下短期内将难以改变，这对我国的货币政策形成了较大压力。不断增大的过剩流动性助推了房地产和资本市场的价格。据70个大中城市房屋销售价格指数显示，今年一季度新建商品住宅销售价格涨幅均在6.0%上下波动。3月份，新建商品住宅销售价格同比上涨6.0%，部分中心城市的

房价涨幅较快，如深圳同比上涨10.7%，长沙同比上涨10.1%，北京同比上涨9.9%，广州同比上涨8.6%，成都同比上涨8.4%，福州同比上涨8.0%，厦门同比上涨7.7%。

　　第三，经济增长方式粗放，节能减排压力较大。2006年全国没有实现年初确定的单位国内生产总值能耗降低4%左右、主要污染物排放总量减少2%的目标。主要原因是，产业结构调整进展缓慢，重工业特别是高耗能、高污染行业增长仍然偏快，不少应该淘汰的落后生产能力还没有退出市场，一些地方和企业没有严格执行节能环保法规和标准。今年一季度，部分高耗能产业的投资再度反弹，如电解铝投资同比增长49.3%，水泥行业投资增长39.4%。目前实现节能减排目标面临的形势十分严峻，一些高耗能、高污染产业过快增长，各方面工作仍存在认识不到位、责任不明确、措施不配套、政策不完善、投入不落实、协调不得力等问题。虽然当前提出转变政绩考核方式，但是对于地方政府行为模式的转变不能估计过高。在一些地方领导心目中，确保经济增长数量是硬任务，而节能减排是“软任务”。

　　针对国际收支不平衡及流动性过剩问题，要有效地调整过剩流动性的流向。流动性过剩问题不是我国独有的现象，美国、日本都出现过，要防止日益增大的过剩流动性向房地产业的高度集中，要引导过剩资金流入急需的产业升级部门及社会事业发展部门。同时，还要进一步调整外贸外资政策，加快下调或取消部分产品的出口退税率，抑制出口增长过快，遏制贸易顺差扩大的趋势或逐步减少顺差。

　　针对部分城市房地产价格涨幅偏高问题，要加大已经颁布政策的执行力度，重点是增加有效供给，加快廉租房建设，引导需求，稳定价格，规范市场，着力解决低收入家庭住房问题，促进房地产市场健康发展。通过增加住房有效供给来平抑房价的过快上涨，应成为今后进行房地产调控政策的重点。

　　针对经济增长方式粗放，节能减排压力较大的问题，今年应进一步加大工作力度，将节能减排与资源要素价格改革及产业结构调整结合起来。一方面，要制定具体措施，包括部分行业具体的淘汰量化指标，以及具体关闭的企业生产线名单，加大淘汰落后产能的步伐。另一方面，要对新建项目严格市场准入，严格执行环评制度。针对现有法律法规偏软、对违法企业的处罚额度过低等问题，要加快法律法规的修改制定工作，力争弥补法律上的不足。此外，还应密切控制高耗能行业的投资反弹。要强化企业作为节能减排的主体责任，严格遵守节能环保法律法规和标准，落实目标责任。要力争实现节能减排进度与“十一五”规划实施进度保持同步，为实现“十一五”节能减排目标打下坚实基础。

　　来源：中国社会科学院院报